营商环境“优无止境”，近年来，深圳全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，不断转变政府职能，强化制度创新，努力在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面走在前列。近日，深圳市发布了《2026年优化市场化营商环境工作方案》（以下简称《工作方案》），是深圳市优化营商环境政策的又一次迭代和升级，彰显了深圳市不断优化市场化营商环境、服务经营主体加快发展的鲜明态度。《工作方案》聚焦市场准入、要素保障、公平竞争、政务服务等4个方面共提出了43项重点任务。

　　一、聚焦“进”与“出”，优化市场准入服务，激发经营主体活力。《工作方案》着眼于“进得来、出得去”，通过一系列创新举措，降低制度性交易成本，提升市场准入退出的便利化水平。具体包括：一是准入更便捷。例如，针对企业注册中的地址难题，《工作方案》创新性地提出优化地址编码覆盖范围，明确在图书馆、公园、轨道交通等公共场所内利用固定场地开展经营的企业，可由主管部门会同网格管理部门进行地址编码，便利企业办理营业执照，这将极大释放公共空间的商业潜力。二是退出更顺畅。畅通经营主体退出渠道是优化营商环境的重要一环。《工作方案》提出深入推进企业破产信息核查“一件事”，便利破产管理人查询相关信息，税务部门依法核销欠款，打破信息孤岛。同时，建立强制清算制度，完善企业注销指引，探索落实容缺、承诺等方式实现企业注销，并优化个体工商户注销程序，有效解决“注销难”问题。三是新业态更开放。深圳作为创新之城，积极为新兴业态发展扫清制度障碍。例如，在智能网联汽车领域，《工作方案》提出，加快智能网联汽车政府监管平台建设，推动道路分级分类开放，探索自动驾驶技术在公交、出租、物流等多场景的试点应用，特别是在南山区和宝安区试点统一标准、互认资质，为商业化运营铺平道路。四是投资领域更宽广。为充分激发民间投资活力，《工作方案》提出，积极支持民间资本参与铁路、核电、油气管道等更多重点领域项目建设，并明确符合条件的项目民间资本持股比例可在10%以上。此外，还通过优化政府物业短期出租流程、推进水域资源向社会资本开放等举措，为社会资本创造更多元化的投资机会和经营空间。

　　二、聚焦“全”与“优”，强化要素供给保障，夯实企业发展基础。土地、资金、人才、数据、算力等是经济发展的核心要素，《工作方案》致力于构建要素资源最集中、获取要素最便利的领先城市，为企业发展提供坚实支撑。具体包括：一是空间保障更精准。针对企业用地需求，《工作方案》提出修订产业用地供应管理办法，优化项目遴选、产业监管和用地盘活机制，引导优质项目落户。出台实施非居住建筑物功能转换办法，推动低效存量建筑盘活。针对国企出租物业，允许合同期内动态调整租金，更加灵活地适应市场变化。同时，为稳定市场预期，《工作方案》还要求更新发布产业园区租赁参考价格，并开展市场综合整治，严厉打击乱加价、乱收费等现象，切实降低企业生产经营成本。二是融资服务更多元。资金是企业的血液，《工作方案》从多个层面优化融资服务。例如，提升政府引导基金效能，推动国家级基金加大在深合作，加快设立第三批“20+8”产业集群基金，引导资本投向重点领域和薄弱环节。优化小微企业融资服务，完善“园区贷”机制，做深做实融资对接工作。扩大中小微企业银行贷款风险补偿资金池补偿范围，鼓励各区出台配套政策，为银行敢贷、愿贷提供更强保障。三是人才支撑更暖心。《工作方案》聚焦人才服务的便捷性和青年人才的安居需求，提出加快建设人才服务高效办系统，推动人才政策“一入口申报、一站式匹配”。落实青年人才住房支持政策，为青年人才提供1万间租金标准为市场参考租金60%左右的房源。对来深创业的青年人才给予一定期限的优惠创业空间，降低创业成本，让青年人才在深安心创业、舒心生活。四是创新资源更开放。为降低企业创新成本，《工作方案》提出，优化重大科技基础设施与大型科研仪器的开放共享机制，增加共享平台在线预约、仪器状态监控、在线访问实验数据等功能，提升开放共享便利度。数据要素方面，出台公共数据开放管理办法，支撑公共数据有序开发利用。算力方面，打造算力统筹调度平台，加大“算力券”、“训力券”发放力度，构建多元普惠的算力服务模式。同时，持续扩大人工智能、低空经济等新领域的应用场景开放，为企业新技术、新产品提供“试验场”。

　　三、聚焦“公”与“信”，营造公平良好市场环境，提振经营主体信心。公平竞争是市场经济的核心，《工作方案》着力破除市场壁垒，规范市场秩序，完善信用体系，营造稳定公平透明可预期的市场环境。具体包括：一是竞争更公平。《工作方案》提出，建立防范恶意低价竞争工作机制，明确审查程序和标准，依法否决异常低价投标，维护招标投标市场的正常秩序。编制招标投标领域公平竞争审查指引，聚焦限制外地经营者参与、设置歧视性准入条件、限定特定商品服务、强制要求设立本地分支机构等突出问题加强审查，破除地方保护和市场壁垒。二是账款有保障。针对拖欠中小企业账款这一顽疾，《工作方案》提出，严格落实《保障中小企业款项支付条例》，依托投诉平台全面梳理排查政府拖欠账款情况。加强对政府投资项目资金来源的审查，对未落实的项目原则上不予批准。加快推进存量项目完成“双算”，确保应付尽付，切实保障中小企业合法权益。三是监管更规范。执法监管既要“有力”，也要“有感”与“无感”相结合。《工作方案》提出，强化执法监督码应用，严格执行“扫码入企”制度。深化“随信综合查”，提升跨部门联合检查占比，健全“无事不扰”清单。加快推进非现场监管能力建设，力争非现场检查事项占比提升到40%。四是信用更管用。《工作方案》着力完善信用约束和修复机制。一方面，梳理地方性法规中失信约束措施，编制补充清单，防止惩戒泛化。另一方面，优化信用修复服务，严格落实“两书同达”机制，并在企业被列入异常名录前或失信信息到期前主动提醒，鼓励失信主体重塑信用。五是司法更有力。优化法院执行案件办理程序，明确财产查控时限，加快执行进程。完善民营经济组织纠纷化解机制，组建专家服务团，整合调解资源，鼓励设立各层级解纷中心，提升矛盾纠纷化解效率。

　　四、聚焦“智”与“效”，提升政务服务效能，打造为企服务的新标杆。政务服务是政府与经营主体互动的最前沿，《工作方案》提出充分运用数字化、智能化手段，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变。具体包括：一是服务更智能。打造以“深小i”为统揽的全市统一政务智能应用体系，提供智能咨询、辅助申报、智能审批、“一站式”搜索等服务，力争政务服务重点场景智能化覆盖率达到80%以上。在招标投标、政府采购领域，深入推进AI技术在资格审查、辅助评审、围串标识别等方面的应用，提升交易服务和监管的智能化水平。二是办事更高效。提升出口退税审核效率，统一标准、数智赋能，将全市正常出口退税平均办理时间保持在3个工作日以内。推行多人家庭水气优惠“无感办”，打破数据壁垒，实现一次申请、零材料办理。推行保障房退房“一次办”，合并办理退房申请与费用查缴，提升效率。三是基层更减负。针对基层反映强烈的报表多、重复报问题，《工作方案》明确提出精简整合基层报表。全面梳理市、区各单位要求街道、社区填报的各类报表，制定清单，依托政务数据共享推动一次填报、多方共用，严禁清单外随意索要数据，切实为基层减负。

　　总而言之，《工作方案》紧扣市场化改革方向，从经营主体最为关切的“小切口”入手，做好优化营商环境这篇“大文章”，为各类经营主体在深发展创造更加广阔的空间，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供有力支撑。