根据审计法律法规，深圳市审计局对2023年市本级预算执行情况和其他财政收支进行审计，并提交《深圳市2023年度本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计报告》（（深审财报〔2024〕13号），以下简称《审计报告》）。针对《审计报告》提出的相关问题，市发展改革委高度重视，积极组织整改工作，现将有关整改情况公告如下。

　　一、关于预算管理方面问题整改情况

　　（一）针对“市投区建”模式的决策依据不明确、决策流程不一且不规范的问题，已完成整改。研究制定过紧日子相关文件，从以下两个方面强化“市投区建”项目管理：一是明确“市投区建”范围。市政府投资项目一般由市有关部门组织实施，不跨区的主干道项目和区属高中改建、扩建工程项目可以由区政府和市行业主管部门共同明确后采用“市投区建”模式，其他领域项目确需采用“市投区建”模式的，由区政府联合市行业主管部门提请市重点投资项目专项指挥部审议确定。二是明确项目审批程序。采用“市投区建”方式的项目，应由市行业主管部门就项目建设规模、建设标准、建设时序、资产登记主体等提出明确意见后，由区政府或者区发展改革部门向市发展改革部门申报可行性研究报告和项目总概算。

　　（二）针对“市投区建”项目实施全链条监管不到位的问题，已完成整改。研究制定过紧日子相关文件，明确“市投区建”项目的初步设计由市主管部门进行审批或审查，工程结算、竣工决算等由市财政部门负责评审，审批、审查或评审事项不得委托或者下放，从源头上强化了“市投区建”项目管理，避免下放带来的监管不到位问题。

　　二、关于部门预算执行方面问题整改情况

　　针对部分重大项目进展缓慢，个别项目当年执行进度为零的问题，已完成整改。一是依法依规加快项目审批。积极主动提前介入，指导项目单位加快前期工作，推动相关项目及时完成概算批复。二是动态调整合理安排政府投资年度计划。2024年6月、10月分别两次对2024年度政府投资项目计划开展调整工作，对部分项目投资计划进行调慢补块，合理安排政府投资资金保障项目建设。

　　三、关于“20+8”产业集群方面问题整改情况

　　（一）针对未集中力量聚焦扶持龙头企业，不利于龙头企业发挥产业主导作用的问题，整改推进中。新能源产业集群方面，加大龙头企业扶持力度，2024年第一批战略性新兴产业专项资金新能源领域拟资助项目中，资助了比亚迪锂电、贝特瑞纳米、古瑞瓦特、中兴通讯等龙头企业6725万元；9月8日-11日高标准举办2024国际数字能源展，参展企业达412家，其中境外企业114家，近3000名智库专家、企业领袖及国际协会负责人参加，7.01万人次专业观众现场观展，首次启动全球直播平台；成立深圳市新型储能产业创新链党委，推动党的建设和产业创新链培育互融共促，强化龙头示范、深化产学研融合、促进行业资源协同，持续增强集群创新活力。半导体与集成电路产业集群方面，以重大项目为牵引加大龙头企业扶持力度，遴选中兴、HS、BYD等细分领域优质龙头企业组建创新联合体，积极争取国家重大项目扶持；全面调研摸排我市在产业链关键环节细分领域深耕、技术实力突出、人才梯队完备企业，实施一批重大攻关专项；针对微纳加工、集成电路可靠性分析测试、先进封装材料验证等，实施一批市级战略性新兴产业专项，搭建一批公共服务平台，推进集群高效集聚协同发展。安全节能环保产业集群方面，加强政策支撑，2024年5月出台支持安全节能环保产业集群高质量发展的若干措施，对龙头企业建设创新载体、搭建公共服务平台等予以支持；强化对龙头企业的支持，批复集群龙头企业格林美建设动力电池回收工程研究中心。高端医疗器械产业集群方面，明确高端医疗器械产业集群龙头企业标准，持续滚动更新集群龙头企业清单，一季度出台产业集群行动计划2.0版本；加大龙头企业支持力度，支持迈瑞医疗、新产业生物、先健科技等一批龙头企业，已资助一体化核酸检测系统工程研究中心、基于肿瘤等重大疾病检测的全自动免疫生化分子凝血分析流水线的研发、扭曲多分支动脉腔内重建技术等项目。生物医药产业集群方面，组织召开2024年深圳市生物医药产业投资促进大会，建立企业密切联系机制，对生物医药领域龙头企业进行实地调研全覆盖，对信立泰等龙头企业进行公共服务平台方向扶持，举办近10场院企对接活动，邀请了信立泰、健康元、海普瑞等龙头企业参会，推动企业与医疗机构进行了有效对接。大健康产业集群方面，3月迭代出台大健康产业集群行动计划2.0版本，细化提出2024、2025年重点任务清单，滚动更新大健康产业集群龙头企业与“隐形冠军”企业清单；发布多个批次大健康领域战略性新兴产业专项资金项目申报指南，支持深圳华大生命科学研究院、深圳奥萨医药有限公司等相关单位围绕精准医疗、精准营养、医疗美容等领域，组织实施市级重大产业公共服务平台组建、产业化事后补助、注册许可认证等项目。

　　（二）针对部分产业集群培育发展缓慢的问题，整改推进中。我委积极配合市海洋局，扎实推动《深圳市培育发展海洋产业集群行动计划（2022-2025年）》实施，一是扎实推动海洋能源与矿产业拓展工程，推动中海油油田开发、新增社会投资超200亿元，正式投用国内首个海上二氧化碳封存（CCS）示范工程项目，推进国家管网迭福北LNG应急调峰站、深圳市天然气储备与调峰库二期改建工程建设，打造国际船舶报税LNG加注中心，完成华南地区首船国际航行船舶保税LNG加注，截至目前已累计完成50次加注任务，LNG加注22.4万立方米。二是积极谋划布局海洋新兴产业，扶持深圳市海洋声光探测技术及装备工程实验室提升等项目，围绕智能船舶布局一批产业化示范项目，扶持海洋电子装备专用计算机产业化等项目，推动海洋电子信息业陆海融合。积极对接海洋顶级智库，开展深圳世界领先海洋城市提升战略与建议预研项目，加快发展海洋咨询、检测及认证等海洋专业服务业。三是积极推动涉海重大项目建设，推动市属国企投资开发汕尾、汕头等区域海上风电项目，成功争取汕尾红海湾200万千瓦海上风电登陆深汕，完成海上风场核准工作。

　　（三）针对部分产业扶持政策相似、扶持领域重叠的问题，整改推进中。一是在2024年第一批战略性新兴产业扶持计划制定中，对扶持方向实施差异化布局，重点支持公共服务平台建设方面，区别于市科技创新局重点支持流片、IP购置、EDA研发等方向，有效避免扶持领域重叠问题；二是在项目遴选过程中主动邀请市工信局、科创局、财政局等召开产业联席会，就拟扶持项目是否存在重复资助等情况开展研讨，同步向各相关市直部门发函征求违法、查重等意见，避免重复资助、扶持领域重叠等问题。

　　特此公告。

　　深圳市发展和改革委员会

　　2023年9月29日