深圳市发展和改革委员会关于《深圳市2021年度绩效审计工作报告》反映问题整改情况的公告
市发展改革委高度重视《深圳市2021年度绩效审计工作报告》所反映问题,积极推进整改工作,完善项目管理。现就有关整改情况公告如下:
一、关于大型科学仪器设施开放共享总体效益不高、仪器设施配置管理亟需提升问题
(一)审计报告反映问题:相关主管部门未有效建立对接机制,未掌握仪器设施基本情况和资金规模等基本情况,底数不清,导致部分应纳入仪器共享平台的大型科学仪器未纳入。主管部门未开展新购仪器的联合评议,购置前缺少论证查重程序,导致部分仪器重复购置且不饱和运行,部分仪器低效运行甚至处于闲置。并提出相关部门“要摸清本部门批复项目涉及仪器设施的底数,建立完整准确的信息库,会同管理单位加强仪器购置前的把关,避免重复购置造成资源浪费”的建议。
(二)整改情况:一是积极推进开放共享政策措施建设。配合出台《深圳市促进重大科技基础设施和大型科学仪器开放共享管理办法》,明确设施在完成安装使用验收后及时对社会提供开放共享服务,从源头上再次强调了设施开放共享的属性。构建各项目主管部门有效对接机制,拟成立主要由市科创委、发改委、财政局、教育局、工业和信息化局和卫生健康委等单位组成的协调议事机构,统筹规划我市设施和仪器开放共享工作,解决设施和仪器开放共享中存在的问题。探索构建联合评议机制,在设施立项阶段即组织开展设施评审会议,加强设施开放共享内容审核,避免重复建设,确保科技资源合理分配。探索创新我市设施运营管理新机制,形成设施“投建运转”一体化综合统筹主体组建方案,按设施特点分类管理,统一提供物业管理、固定资产管理、机电系统运维、实验机时分配等高质量基础性服务,与高校、科研单位合作或以服务外包形式开展实验设备运维、设施升级改造等专业化设施运行管理工作,搭建设施服务专项系统,引入用户委员会管理机制。二是加快完善市重大科技基础科技设施和大型科研仪器共享平台。配合市科创委做好市级共享平台的搭建工作,在原有平台的基础上,加载新功能,对平台进行升级迭代。三是加强宣传管理。进一步做好政策措施的宣传和贯彻落实工作,加大仪器设备、设施开放共享的宣传和推广力度。
二、关于公共数据资源共享开放不到位的问题
(一)审计报告反映问题:共享申请审核超时或长期未审核。
(二)整改情况:一是进一步明确数据资源共享开放的数据编目基本要素,编目、审核、发布、更新等工作流程和时限。二是安排专人对接数据需求部门及数源处室,简化数据需求共享审核流程。
三、关于国际竞赛奖金及落标补偿费标准不明确导致设置差异大的问题
(一)审计报告反映问题:由于未明确具体列支项目及支付标准,不同文化设施设置的国际竞赛奖金及落标补偿费差异大。
(二)整改情况:一是“新时代十大文化设施”采用国际设计竞赛方式,属于特殊项目采用的特殊方案,其国际竞赛方案报市政府审议通过后实施,所发生的国际竞赛费用为差异性费用,已根据相关会议精神纳入项目总投资。二是国内主要城市关于国际竞赛奖金及落标补偿费均无相关计费依据、方式,费用差异性大,难以统一标准。三是为贯彻落实政府过紧日子要求,不鼓励过多设置国际竞赛奖金及落标补偿费,如若明确费用标准,一定程度会助推费用设置,产生财政资金浪费风险。
专此公告。
深圳市发展和改革委员会
2022年4月6日