2025年，深圳市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，全面落实市委、市政府法治建设工作部署，在法治轨道上全力以赴推动发展改革工作取得新突破。现将有关情况报告如下。

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治政府建设的思想根基。坚持把习近平法治思想作为委党组、理论中心组学习的重要内容，集体学习习近平法治思想和习近平总书记关于依规治党重要论述内容，第一时间传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，对标对表抓好落实。举办2025年习近平法治思想专题培训，引导党员干部学好用好《习近平法治文选（第一卷）》《习近平法治思想学习纲要（2025版）》等权威读本，把学习成效转化为依法决策、依法行政、依法治理的生动实践。组织学习《党政机关反对浪费厉行节约条例》《民营经济促进法》等党内法规和新制定新施行的法律，开展《民营经济促进法》《能源法》《电力法》等法律宣讲活动，带动各区、各部门自觉以法治思维和法治方式护航民营经济发展、守护能源电力安全。

　　（二）严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，提升发展改革队伍依法履职能力。坚持法治建设与业务工作同部署同推进，委党组会、主任办公会集体研究法治相关议题，涵盖发展规划、产业政策、资金安排、价格改革、项目审批等事项。委主要负责同志带头落实年度述法要求，并督促委领导班子成员及下属单位主要负责人做好年度述法工作。通过“发改讲堂”“淬锋训练营”等平台举办保密、涉外法治、行政执法等专题讲座，组织党员干部观看警示教育片、廉洁微电影。组织全委处级以下党员干部参加学法考试，参考率和优秀率均为100%。配合开展《深圳经济特区低空经济促进条例》执法检查工作，对具体条文的执行情况进行对照梳理。组织开展《深圳经济特区优化营商环境条例》执行情况的评估工作，为“十五五”期间适时修订及完善法规奠定基础。

　　（三）出台石油天然气管道保护、公共资源交易管理等领域政策文件，完善依法行政制度体系。以政府规章形式印发实施《深圳市石油天然气管道保护管理办法》，进一步细化政府、企业、社会各方责任，确保能源输送安全和城市公共安全。制定修订部门规范性文件10项，涉及公共资源交易、专项资金、中央预算内投资、医药和医疗器械产业、粮食储备等多个业务领域，持续提升发展改革工作的规范化水平。对64项政策文件开展宏观政策取向一致性评估，确保符合国家政策要求。组织清理涉及市场准入壁垒的制度，对存在问题督促落实整改。开展涉及民营经济、社会信用等制度文件清理工作，梳理现行有效的规范性文件向社会公布。修订委督查工作细则、保密工作制度等内部管理制度，不断规范和完善内部管理。

　　（四）以编制“十五五”规划为契机，扎实推进科学民主依法决策。严格执行重大行政决策程序，将编制深圳市公共服务“十五五”规划、深圳市服务业发展“十五五”规划等事项纳入委2025年度重大行政决策事项目录，严格履行公众参与、合法性审查、集体审议等法定程序。实施重大行政决策“双审”机制，对重大决策事项、行政规范性文件、重要合同文件，均由“内部法制机构+外聘法律顾问”双重审查，有效防范法律风险。

　　（五）在粮食储备、电力等领域全面落实“扫码入企”要求，推进严格规范公正文明执法。制定年度执法计划和“双随机、一公开”工作方案，明确执法事项、检查频次、责任处室和完成时限。开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实“扫码入企”要求，组织开展粮食储备、电力、油气管道等领域行政检查。落实“谁执法谁普法”责任制，结合安全生产月、节能宣传周、世界粮食日等时间节点，加大《电力法》《粮食安全保障法》《节约能源法》等法律法规的宣讲力度，在行政执法中主动释法说理，引导公众和企业正确理解和执行规定。

　　（六）以监督保清廉以公开促公正，确保权力在阳光下规范运行。自觉接受人大监督，按规定提交年度依法履职报告。全年办理人大建议224件、政协提案152件。全力落实审计整改，对审计报告指出的问题，建立“台账管理、对账销号”机制，推动限期清零。积极应对行政诉讼、复议案件，负责人出庭应诉。全年在门户网站公开信息3590条，微信公众号公开信息196条，办理依申请公开169件。

　　（七）以法治政府建设工作新成效，助力全市经济社会实现高质量发展。强化经济运行调度，建立“AI+宏观经济”分析系统，压实责任、精准施策，全力稳投资促消费，释放消费活力，推动全年经济社会发展目标任务圆满完成。狠抓产业创新发展，制定有关重大科技基础设施投融资及建设运营管理实施方案，推动人工智能国家重大项目初步设计和概算获批复。深化经济体制改革，推动有关综合改革试点任务落地落实，有序推进公用事业和公共服务价格改革，出台实施2025年优化市场化法治化国际化营商环境工作方案。

　　二、存在的问题与不足

　　针对2024年法治政府建设中存在的法治助推改革能力不够、宏观政策统筹力度不强、法治学习系统性较弱等问题，今年以来，我委持续加大法治宣传教育力度，全面开展宏观政策取向一致性评估，取得良好成效。但对照法治政府建设新要求，在新兴领域制度供给、矛盾纠纷化解、法治宣传教育等方面仍有短板。

　　（一）重点领域新兴领域制度供给仍需提速加力。随着国家重大科技基础设施在我市密集布局以及低空经济、平台经济、生物医药、新能源等新兴产业的快速发展，迫切需要加快推进相关领域立法进程。

　　（二）预防化解矛盾纠纷的能力仍需进一步提高。在个别依申请公开信息事项办理中，前期沟通的深度和服务的主动性不够。

　　（三）法治宣传教育仍需进一步走深走实。对照新施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》，仍然存在普法方式过于传统、以案释法深度不够等问题。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　接下来，我委将按照国家法治政府建设部署要求和市委、市政府工作安排，加快推动法治政府建设各项工作落地落实，确保发展改革工作在法治轨道上行稳致远，为“十五五”实现良好开局贡献发改力量。

　　（一）把学习贯彻习近平法治思想不断引向深入，推动法治机关建设迈上新台阶。坚持读原著、悟原理，推动习近平法治思想学习走深走实，努力营造全委尊法学法守法用法的良好氛围。狠抓领导干部“关键少数”，全面提升干部队伍法治思维和依法履职能力。压实“谁执法谁普法”责任，在“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，组织开展接地气、互动性强的群众性法治宣传教育活动，助力提升全民法治素养和社会治理法治化水平。

　　（二）强化服务意识和源头治理，不断提升矛盾纠纷预防化解能力。健全决策参与机制，在重大行政决策、行政规范性文件及重要政策制定过程中，持续扩大公众参与的广度与深度，通过听证、协商等多种形式广泛听取民意，最大限度凝聚治理共识。深入践行服务为民理念，强化主动服务意识，完善事前释疑、事中沟通、事后回访的全流程服务体系，推动矛盾纠纷早预警、早干预、早化解，切实提高人民群众的满意度。

　　（三）加快新兴领域制度供给，推动有效市场与有为政府更好结合。开展新兴领域立法项目前瞻性研究，加快重大科技基础设施管理、低空经济安全、平台经济发展规范等方面制度供给，为城市高质量发展提供法治保障。持续优化宏观政策取向一致性评估，将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入评估范围，营造稳定、透明、可预期的政策环境。纵深推进全国统一大市场建设，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。