2024年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，全面落实市委、市政府法治建设工作部署，在法治轨道上扎实推进稳经济、促发展、惠民生、保安全等各项工作，以高水平法治建设助力全市经济实现高质量发展。

　　一、2024年法治政府建设工作情况

　　（一）加强党的政治理论学习，准确把握新时代法治政府建设方向。自觉把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，以科学理论引领推动法治政府建设工作。一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。成立宣讲领导小组，印发学习宣传、宣讲方案，组织党员干部参加专题培训，切实将全会精神转化为推动发展改革工作的强大动力。二是深学笃行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为委党组、中心组学习的重点内容，第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示，集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员网络行为规定》等原著原文和党内法规，夯实干部法治思想根基。三是加强法治专题教育培训。组织开展保密法、涉外法治等专题讲座10余场，组织项目、资金关键岗位党员干部赴看守所开展廉政教育，不断增强干部的法治观念和纪律意识。

　　（二）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。委主要负责同志高度重视法治工作，定期听取有关情况汇报，高标准推进各项任务落实。一是坚持法治建设与业务工作同部署、同落实。全年通过委党组会、主任办公会集体研究法治建设相关事项，为依法制定重大行政决策、谋划推进重大项目建设等工作提供有力保障。二是带头尊法学法守法用法。集体学习《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等发展改革领域法律法规。认真落实年度述法工作要求，督促委领导班子成员及下级单位主要负责人做好年度述法工作。组织党员干部参加学法考试，以考促学、以学促用。三是持续强化执法队伍建设。新增行政执法人员17名，督促执法人员接受不少于60学时的法律知识和执法技能培训，不断提升行政执法能力。

　　（三）加快推进民营经济、能源绿色等领域制度建设，着力完善依法行政制度体系。聚焦发展改革主责主业，不断健全完善制度体系，促进各项工作制度化、规范化、标准化。一是强化法规制度供给。成立民营经济立法工作专班，广泛听取民营企业、个体工商户代表和专家学者意见，有序推进民营经济立法调研工作。研究制定《深圳市石油天然气管道保护办法》《深圳市政府投资资本金注入管理办法》，印发实施《深圳市绿色低碳产业认定管理暂行办法》等7项规范性文件。二是注重立改废并举。会同市司法局对全市涉企文件开展集中清理，向社会公布本部门现行有效规范性文件清单，动态更新权责清单，持续提高依法行政的透明度和公信力。

　　（四）坚持依法依规决策，着力提升行政决策的科学化和法治化水平。牢固树立依法决策意识，全面落实重大事项议事规则和“三重一大”事项集体决策制度，不断提高行政决策质量和效率。一是严格执行重大行政决策程序。组织编制2024年度重大行政决策事项目录，将制定安全节能环保产业集群发展政策、调整自来水价格、修订公共资源交易目录等3个重大决策事项纳入目录，严格履行合法性审查、集体审议等法定程序。二是完善内部管控制度。修订《委党组会、主任办公会、专题会办会规则》《委专项资金监管小组会议规则》和《公文处理办法》等10多项内部管理制度，进一步规范集体决策流程和文会办理。三是加强法律服务支撑。充分发挥内部法制机构、法律顾问和公职律师的保障作用，组织开展合同、文件、项目等合法性审查，积极提供法律咨询、参与业务研讨。

　　（五）加大粮食、电力等领域执法力度，全面推进严格规范公正文明执法。严格执行提升行政执法质量三年行动计划，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实提高行政执法水平。一是加大重点领域执法力度。印发2024年执法工作计划和“双随机、一公开”监管工作方案，全年组织开展电力、油气长输管道、节能监察、粮食等领域行政检查33次。二是持续规范行政执法行为。组织开展执法事项清理、执法人员资格清理、执法领域突出问题等专项整治，未发现相关违法违规情况。三是落实“谁执法谁普法”责任制。结合安全生产月、节能宣传周、世界粮食日等时间节点，加大《粮食安全保障法》《节约能源法》等法律法规的宣传解读，积极营造良好法治氛围。

　　（六）健全突发事件应对机制，依法预防处置重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，积极推动完善工作机制、强化应急演练、加快基础设施建设，全面提升突发事件依法处置能力。一是完善应急保障工作机制。制定实施能源、粮食安全生产三年行动方案，印发大面积停电应急预案，成立粮食应急指挥协调机构，推动油气长输管道突发事件应急预案纳入市油气长输管道数字化预案体系。二是加强应急演练和数字化监管。开展救灾物资调拨和油气长输管道事故应急演练，加快推进市粮食和物资管理信息平台建设，充分运用数字技术提升全市粮食物资安全监管效能。三是推动“平急两用”项目建设。加快建设平湖南物流枢纽等“平急两用”公共基础设施项目，推动制订“平急转换”方案，确保在突发事件发生时快速有效响应。

　　（七）全面接受监督制约，确保权力在阳光下运行。自觉主动接受审计、司法等各方监督，以监督的硬约束督促干部积极履职尽责、勇于担当作为，确保依法正确行使权力。一是自觉接受外部监督。全力落实审计整改工作，推动完成审计发现问题整改。积极维护司法权威，严格执行机关负责人出庭应诉制度，切实做到案结事了人和。认真办理人大建议和政协提案，获得代表委员好评。二是持续深化政务公开。全年在门户网站公开信息1013条，在微信公众号公开信息145条，办理依申请公开194件，积极回应市民群众关切。三是强化重点工作督办和民生诉求落实。全年办理市委督办事项132件、市政府高质量发展“十大计划”和重点工作76件。坚持落实民生诉求“每周一议”制度，推动处置民意速办事项，认真办理上级部门转交的各类信访事项。

　　二、存在的问题与不足

　　针对2023年法治政府建设中存在的部分干部法治理念、法治思维有待进一步巩固提升等问题，今年以来，我委全面加大法治培训力度，干部队伍的规则意识、程序意识、依法办事意识明显增强，行政执法人员的规范化专业化水平也大幅提升，但对照新形势新要求还存在不足，主要表现在三个方面：

　　（一）法治助推改革的能力仍需提升。法治和改革相辅相成、相互促进，在全面深化改革的新征程上，需要进一步发挥法治的引领、规范和保障作用，以高质量立法巩固和扩大改革成果，为经济社会持续健康发展提供制度保障。

　　（二）宏观政策的统筹力度仍需加大。作为经济社会宏观统筹部门，我委在推进规划计划编制实施、经济运行调度、固定资产投资管理等重点工作同时，在推动宏观政策协同发力方面仍需进一步加大统筹力度。

　　（三）法治学习的系统性仍需加强。部分干部法治理论学习的系统性和全面性不够，对本业务领域相关的法律知识掌握和运用较好，对跨部门、跨领域的法律法规了解较少，综合运用法治手段解决问题的能力还有待提高。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　接下来，我委将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照中央经济工作会议、全国发展改革会议部署要求和市委市政府工作安排，加快推动法治政府建设各项工作落地落实，为推动发展改革事业发展提供坚强法治保障。

　　（一）更加注重发挥法治的引领保障作用，加快重点领域立法进程。加快推动民营经济等领域地方立法进程，稳步推进积分入户办法、公共资源交易管理办法等制度修订工作。全面落实《公平竞争审查条例》和国家规范招商引资各项要求，细化推动民营经济“20条”落地见效，推动规范涉企执法和监督行为。

　　（二）开展宏观政策一致性评估，营造稳定公平透明可预期的营商环境。按照国家有关工作部署，积极探索建立宏观政策取向一致性评估机制，将全市各部门起草的经济政策和非经济性政策等纳入评估范围，按照是否符合党中央精神、是否与年度宏观政策取向衔接等开展评估，确保各项政策协调一致、形成合力。

　　（三）加强干部法治教育培训，持续提升干部队伍依法履职能力。把法治要求贯彻到改革发展全过程，综合运用各类宣传媒介普法，组织开展发改讲堂、以案释法、学法考试、廉政警示教育等形式多样的活动，加强部门间的法治学习交流，进一步提升干部队伍依法推进全面深化改革的能力和水平。