（排名不分先后）

　　积极参与多边央行数字货币桥项目

　　落地多项创新业务

　　一、工作背景

　　多边央行数字货币桥项目（mBridge，以下简称“货币桥”）由国际清算银行（香港）创新中心、泰国央行、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合发起，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案，通过覆盖不同司法辖区和货币，探索分布式账本技术和央行数字货币在跨境支付中的应用，实现更快速、成本更低和更安全的跨境支付和结算。

　　自货币桥宣布进入最小可行性产品（MVP）阶段以来，福田区率先落地“货币桥”多项创新业务，这标志着福田区探索数字货币在跨境支付领域的应用取得重要突破，也为未来的国际贸易结算带来了全新的可能性。

　　二、主要做法

　　（一）全国率先扩展“上桥”范围至非试点银行

　　福田区推动交通银行深圳分行携手江苏银行，通过“多边央行数字货币桥”成功为深圳某企业办理了一笔跨境汇款业务，全国率先落地了“试点银行+非试点银行”联动“货币桥”创新业务。本次创新突破为全国10家2.0层试点银行与62家2.5层非试点银行联动开展“多边央行数字货币桥”提供了可复制、可推广业务模式。

　　（二）先行先试落地秒级货币桥跨境供应链汇款业务

　　2024年8月，福田区通过开展外贸专场银企对接，促成中国建设银行深圳分行率先落地秒级货币桥跨境供应链汇款业务，为辖区某头部供应链企业完成一笔100万元跨境汇款。通过货币桥项目试点，简化了资金在第三方代理或清算银行的流转流程，有效解决了传统到账时间预估难、中间成本不透明、合规审核流程繁琐等问题。

　　（三）召开货币桥项目观察员全球首次线下会议

　　会议当天，中国银行河套皇岗分行落地一笔秒级“货币桥”跨境汇款业务，为福田区供应链企业完成约4万元人民币等值跨境汇款，并实现秒级到账，为辖区供应链企业提供了更安全、高效的跨境支付服务，也将进一步为河套深港科技创新合作区内的科技企业、科研机构扩大全球化布局、开拓国际市场提供更加便捷、多元、高效的跨境金融服务模式。

　　（四）央行数研所全国首个研究机构扎根福田

　　福田区大力支持深圳金融科技研究院深度参与货币桥项目建设，为跨境支付结算取得新进展作出了突出贡献。深圳金融科技研究院已支持深圳中电投资股份有限公司、深圳佰维存储科技股份有限公司、深圳市深业晋展物料供应有限公司、深圳市云华控股有限公司、深圳市怡亚通供应链股份有限公司、深圳市跨国通电商物流有限公司等多家企业通过货币桥完成跨境交易结算。

　　三、工作成效

　　（一）为深圳加快建设贸易强市注入了新活力

　　根据项目试点情况，货币桥通过大幅缩短支付链路，支付业务时间可缩短至6-9秒，交易成本节省50%以上，有力解决了传统跨境汇款到账时间预估难、中间成本不透明、合规审核流程繁琐等问题，实现了更快速、成本更低、更安全的跨境支付和结算。“货币桥”项目有效赋能外贸企业降低和抵御外贸出口风险、提高跨境支付便利度，金融服务实体经济能力不断加强。

　　（二）为深圳先行先试推动人民币国际化、高标准建设国际金融中心提供了生动实践

　　“货币桥”项目于2024年6月正式进入最小可行性产品（MVP）阶段后，项目参与方积极应用货币桥平台进行跨境支付业务，已完成数百笔交易，交易金额共计数百亿元人民币，正逐步发展为有影响力的国际跨境支付基础设施。福田区推动金融创新和开放，率先落地多项货币桥创新业务，推动了数字货币在跨境支付领域应用取得重要突破，助力深圳推进人民币国际化进程，在全球金融市场的话语权和影响力不断提升。

　　首创“费改保”模式 深化保险创新发展改革

　　一、工作背景

　　当前我国经济社会发展逐步迈入了大基建的大维修阶段、大人口的大养老阶段、大民生的大服务阶段，除了安全生产、防灾减灾等传统的高危风险领域外，城市管理、卫生健康、街道治理等事故多发、责任风险领域亟待引入“保险+科技+服务”解决方案。罗湖首创“费改保”模式，出台深化保险创新发展改革18项举措，发挥保险的社会“稳定器”和经济“减震器”功能，提升风险减量服务质效，推动解决基层治理痛点难点，激活保费增长新动能，促进保险业进一步高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）向前延伸风险管理功能，运用保险“减法”促进全社会风险减量。风险减量服务是保险业服务实体经济、保障民生、强化基层治理的有效手段之一，对于降低社会风险具有积极作用。引入保险参与公共安全治理，让保险公司主动介入被保险标的风险管理，通过科技赋能识别潜在的安全隐患，及时采取干预措施，最大限度降低出险概率和出险损失，从简单灾后补偿转向事前预防预警、事中快速响应、灾后精准理赔，提供“防减救赔”全流程服务，助力政府职能部门实现从被动“风险等量”向主动“风险减量”管理的转变，实现全社会整体风险下降以及减少风险事故造成的经济社会损失。以地质灾害（地面坍塌、滑坡）保险为例，政府将部分事前巡查巡检支出和事后修复施工费用投保专业保险，同时安排一定保费用于日常开展道路地面坍塌监测以及地质灾害、边坡和挡土墙的评估和整治，由保险机构引入第三方专业机构，落实对投保范围内的道路地面和边坡动态监测，从源头上预防和减少事故发生。

　　（二）向后拓展发展增进功能，运用保险“加法”提升全社会治理效能。罗湖区举办保险改革创新举措专题发布活动，推动全区上下学保险、懂保险、用保险，引进保险公司及专业机构参与城市管理，通过源头把控、过程监督、事后兜底实现多方共赢，将政府角色由“当事人”转变成“管理协调人”，减少各类纠纷和社会矛盾。以社区公共安全公益救助保险为例，在街道社区管理的公共设施、公共场所内以及统一组织的集体活动中，将因疏忽或过失发生火灾、爆炸等意外事故造成的居民人身伤亡和财产损失纳入保障范围，具有保障范围广、保险费率优、民生幸福感强的准公益性质，有效提高公共安全救助的经济效益和社会效益。

　　（三）向外共创行业创新生态，运用保险“乘法”推动金融高质量发展。通过“费改保”机制将购买服务的费用转化为购买保险的保费支出，既丰富了服务供给来源，又能形成有效风险共担机制，切实提升财政资金的使用效益，亦有效扩大保费规模，做大做强金融增加值。以“费改保”为切入点激励保险机构主动创新，形成区域领先并具有较强影响力的保险创新品牌，吸引境内外优质保险机构布局深圳，集聚持牌机构以及研发中心、科技中心、数据中心、客户服务中心等保险产业链多业态，为深圳建设保险创新发展试验区注入强大改革动能。

　　三、工作成效

　　2024年10月17日，罗湖区全域上线“小散工程”安责险线上一站式案投保平台，采用“统一险种、统一条款、统一保障范围、统一赔偿标准”，最低仅需200元/项，实现防险减险、风险减量，2024年全年线上投保超3000单，形成保费约360万元。罗湖区翠竹街道落地“全域小散工程保险服务”，将原本用于开展“小散工程安全管理技术指导服务”项目的费用转化为购买保险的保费支出，在不额外增加经费的基础上，将保险融入安全生产及街道治理场景，实现了政府、企业、居民多方共赢。

　　创新“信用管家”服务 助力企业“赢在南山”

　　一、工作背景

　　为贯彻落实党的二十届三中全会关于“加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度”的工作部署，落实国家数据局“数据要素”三年行动计划的工作要求，南山汇聚融合企业基本信息、资质许可、评优表彰、行政处罚、失信限高、学历和工作履历等公共数据和社会数据，发挥数据要素乘数效应，推出“企业信用管家”管家式企业信用服务新模式，多举措打造信用体系“新格局”，主动式信用服务为企业发展保驾护航，是推动市场化营商环境建设的深水区探索，是“服务型政府”职能转变的又一次生动实践。

　　二、主要做法

　　“企业信用管家”是南山区为辖区内经营主体提供的主动式信用服务，以“防失信、促增信”为思路，创新推出信用服管融合一体的综合解决方案，旨在发挥数据要素乘数效应，提供全方位、全链条、多维度、主动式信用服务，以“治未病”理念打通信用管理“最先一公里”，为企业诚信、合规、健康发展保驾护航。

　　一是搭建企业异常预警哨体系。实时监控“拟载入经营异常名录”数据，对因“疏忽大意”忘记变更地址或未及时提交年报的拟载入经营异常名录的企业，在监管部门将其正式载入经营异常名录之前，及时预警提醒企业尽快处理移出，10天公示期内移出将不会留痕。

　　二是企业失信唤醒人服务。实时监控企业被行政处罚、被纳入失信被执行人等严重失信主体名单、欠缴社保或欠税等情况，对达到修复条件的企业进行及时提醒，帮助企业及时信用修复，避免对生产经营造成影响。

　　三是合规证明一键开服务。企业可自主“一键查询、生成报告”深圳市无违法违规记录版信用报告，实现1份报告代替47份证明，再也不用线下跑、多次跑、多头跑。

　　四是优质企业信用惠服务。搭建优质守信企业信用激励集成门户，企业可快速接入“信易贷”“信易查”等惠企应用。通过“信易查”功能，可对应聘者的身份信息、教育背景、工作履历、信用记录等进行背景调查（需获得被背调人的授权），助力企业提高招聘决策的准确性，降低招聘成本和时间。通过“信易贷”功能，以信获贷，助力中小企业“爬坡过坎”，智能匹配27家银行100余款融资产品，企业一键申请直达银行，24小时内快速对接，解决中小微企业融资难题。

　　五是企业信用自助窗服务。企业可通过自助窗上传企业资质证照、合同履约、社会公益等其他增信信息，增强企业“信用”竞争力，以获取更好的信用便企服务。

　　六是企业信用名片夹服务。企业可一键生成专属信用名片，可授权他人扫码快捷查看企业实时公共信用报告，实现一企一码专属化，助力打造企业诚信品牌。

　　七是建设信用智库和AI问答。形成企业信用知识库，通过“南山小智”AI智能体提供专业建议，助力企业提高信用合规意识，健全预防失信机制，降低失信风险。

　　八是重点企业信用保服务。为重点企业提供信用增值服务，当系统监测到重点企业失信风险时，安排专人提供解惑指引等主动服务，助力重点企业第一时间重新塑信。

　　三、工作成效

　　南山区秉持“防失信、促增信”的理念，推行全方位、全链条八大企业信用管家服务新模式，聚焦经营主体所期所盼，创新推出系列主动信用服务，赋能企业高质量发展，更好沿着“信用轴线”行稳致远。截至2024年底累计协助超17500家企业及时进行经营异常、行政处罚等信用修复，及时化解失信风险；累计助力企业融资授信额度近13亿元，助力金融活水精准“滴灌”中小微企业。

　　区域环评数字赋能

　　打造企业专属的简易化操作“宝典”

　　一、工作背景

　　为进一步优化营商环境，自《盐田区区域空间生态环境管理清单》（以下简称《管理清单》）落地实施以来，盐田区争当区域环评改革数据信息共享共用的先行者，作为深圳市唯一一个在全区范围落地实施区域空间生态环境评价改革的行政区，为推动区域环评改革成果落地，优化服务、便利办事，盐田区搭建“盐田区区域空间生态环境评价服务平台”（以下简称“平台”），从应用上减轻政企压力。

　　二、主要做法

　　（一）一图尽览，政府单位实现成果数据共享共用

　　以“三线一单”生态环境分区管控为基础，围绕盐田区战略定位以及发展、产业、国土空间等规划，叠加数据图层，将全区合理划定为9类34个评价单元“底图”，整合相关法律法规和技术规范中的环境保护要求，将683条管理清单要求与空间数据“底图”进行精准适配。并将《管理清单》数据成果成功嵌入市“多规合一”平台和区“CIM”平台，政府单位通过一张地图便能全面、清晰查看各类生态环境分区管控要求，实现生态环境管理的数字化和可视化，政府部门间信息共享、互联互通。

　　（二）一键应用，公众企业实现环保手续自查办理

　　“平台”将专业且繁杂的区域环评成果转化为简单易用的信息化操作，为企业提供“选址分析咨询、管理清单查询、环评手续查询、排污许可手续查询和区域环评信息公开”的全链条、全流程服务，以数字赋能生态环境管理，切实为企业出实招，为群众办实事。公众、企业可以通过“微信小程序”搜索“盐i企”“i盐田”或通过网页端搜索“盐田区政府在线”官网进入“平台”，企业只需在电子地图上轻轻一点，即可自动研判选址可行性，精准查询所选点位的各方面环境管理要求，并生成量身定做的环境咨询报告，根据企业基本情况填写问卷信息，自动研判环评和排污许可手续管理类别与办理方法，让企业在豁免审批后也能对生态环境管理清单“看得懂、查得清、用得上”。

　　三、工作成效

　　（一）优化政务服务，项目落地省时间低成本简手续

　　盐田区区域环评改革有效促进政府部门从传统“审批制”转变为“清单+承诺制”，通过区域环评成果应用，企业编制环评报告和办理审批手续流程由原来的6个环节简化为2个环节，平均耗时也由原来的3至6个月缩减至30分钟内完成，大幅减少资金成本和时间成本，同时提高了政府部门工作效率。《管理清单》自2024年6月1日实施以来，辖区内审批项目1宗，清单管理类项目5宗，与2023年同期相比，需办理环评手续的项目削减了94.1%。

　　（二）提升便利属性，企业全天候全场景免费查询办理

　　“平台”同时推出“移动端”和“网页端”两种进入方式，公众、企业可随时随地免费进入“平台”进行项目选址分析和环保手续查询，有效缓解了企业在环评过程中所遇到难题。该平台通过整合环评政策、建立信息共享机制，推动了生态环境管理的数字化转型，提升了环评工作的透明度和效率，改善了生态环境质量，同时优化了资源配置。截至2024年底，“平台”累计访问1089次，咨询报告下载103次，指导服务了周大福、深圳港等一批重点企业。

　　搭建“宝安产业空间超市”促进空间高效匹配

　　一、工作背景

　　为营造更加良好的营商环境，服务宝安区经济社会高质量发展，宝安区探索全区产业空间市场化精准匹配新机制，构建“全区宝安产业空间超市”，全覆盖将社会、国资、集资和政府产业空间等纳入平台房源，集中展示产业空间资源数据，企业可在平台自主筛选匹配产业空间或提交产业空间定制需求信息，由专人线下匹配，实现产业空间信息像网购一样便捷，直达需求企业。宝安区通过创新空间供给模式、搭建全区产业空间平台等改革措施，助力试点园区整治升级和低效用地土地整备，实现产业空间优化、合理配置和高效利用。同时，提供全区产业园区信息、产业用房信息等产业空间数据为湾区核心数据做基础支撑，推动产业发展和城市建设，达成政府、企业、业主等多方共赢，实现宝安区经济改革高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）首次摸清全区产业空间底数

　　2024年6月，宝安区公共物业管理局“逐楼栋、逐园区、全覆盖”开展全区产业空间数据采集，首次摸清全区产业空间数据底数。数据采集结果显示，全区产业空间约4.8万栋、1.3亿平方米产业，较以往“以园区为采集单元”的采集模式，此次“以楼栋为采集单元，以园区为展现形式”，全区产业空间面积增加约3000万平方米。

　　（二）以全区产业空间底数为支撑，搭建宝安“产业空间超市”平台

　　全方位拓展“宝安产业空间超市”平台推广渠道，积极推动房源和园区信息录入平台，集中展示全区海量产业空间资源。截至2024年底，平台已录入园区1520个，建筑面积约7004.3万平方米，其中待租售房源1114个，建筑面积约349.6万平方米。

　　（三）整合供需资源，深入推进“我为企业找空间、我为空间找企业”匹配服务

　　通过平台空间定制服务及各区直部门、各街道办发布各类产业空间需求，专人负责开展线上需求匹配，联合区企服中心开展线下产业空间推介，“线上+线下”双轨并行，一体推进产业空间供需匹配，全力支持全球企业在宝安的扎根和发展。截至2024年底，共联合区企服中心开展空间对接活动11场，线下服务约800人次，已匹配产业空间约20.8万平方米。

　　（四）开展区领导挂点重点产业空间工作

　　2024年7月，20位区领导挂点服务40个重点产业空间，通过推进重点产业空间产业布局、企业招商及环境提升工作，实现“以点带面”推动片区发展的辐射效果。各区领导通过走访现场、座谈调研、开会协调等方式服务重点产业空间累计交办任务104项。区相关部门协同联动，为园区量身定制招商策略与规划，确保招商工作精准。园区积极配合，定期反映园区各项基本情况、认真研究产业部门各项建议、积极参与招商推广活动，为各部门落实服务重点产业空间提供有力保障。

　　三、工作成效

　　2024年以来，通过“宝安产业空间超市”平台，累计成功协助约145家企业匹配产业空间超20万平方米。7月以来，21个已建成重点产业空间累计去化面积22.8万平方米，累计新入驻企业368家；19个在建重点产业空间已与359家企业签订入驻协议，预定约47.8万平方米产业空间。成功协助企业匹配产业空间案例。某新能源储能公司为深圳一家“卡脖子”企业，计划在宝安设立一处“研发、生产、办公”用途的研发中心，因有特殊设备入场和整机运输要求，对场地的层高、承重、柱跨及配套设施要求较高，企业自主搜寻房源两周无果。8月，宝安区公共物业管理局接到该企业空间需求，迅速在平台展开房源筛选，多次沟通对接，并邀请企业进行会谈交流，现场推荐十余处合适房源。企业确认意向物业后，区公共物业管理局服务人员紧密对接，协助联系业主看房，及时跟进企业反馈，仅一周时间帮助企业与西乡一处工业园确认租赁意向。10月，企业完成新主体注册手续，正式落户西乡街道。

　　龙岗区成立大湾区首家营商环境

　　投诉监督中心

　　一、工作背景

　　聚焦加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，龙岗区委、区政府在2024年7月11日召开的企业服务大会上挂牌成立区营商环境投诉监督中心。中心统筹党内监督、司法监督、行政监督等监督力量，通过案件化办理的方式，对经营主体投诉职能部门不作为、乱作为、慢作为等问题受理、分办、督办，“一站式”解决经营主体的投诉事项。中心设在龙岗区检察院，日常工作由龙岗区检察院承担，受龙岗区委政法委领导。该做法属粤港澳大湾区首创，成立以来中心各项工作推进有力，得到多方充分认可。

　　二、主要做法

　　一是明确职能定位。中心负责“一站式”受理、分办、督办经营主体反映的相关单位及其工作人员不作为、乱作为、慢作为等影响营商环境的问题，主要有七项职能，具体受理事项包括：行政执法机关违法违规采取行政处罚措施，侦查机关有案不立、违规立案、消极侦查，司法机关违规查扣冻插手经济纠纷，党组织、党员或公职人员利用职权吃拿卡要，以权谋私、滥用职权等10类。

　　二是整合监督力量。中心有效整合了党内监督、司法监督、行政监督三大监督力量，发展成员单位33家，涵盖区委政法委、区纪委监委、区委组织部、区检察院、区司法局等龙岗区属和驻区主要单位，共同协调磋商重大紧急疑难复杂投诉事项和中心工作，加强各职能部门协同联动。

　　三是加强软硬件建设。中心以“平台+机制”模式运行，制定印发《投诉处理办法》《联席会议议事规则》《投诉监督工作细则》等制度文件，建立联席会议、督查回访、联合执法等工作机制；整合检察机关12309服务中心资源，改造160平方米场地作为办公地点，升级相关配套措施，设立“商事主体投诉窗口”及接待室，开通专门监督投诉热线，同时通过“一网统管”“龙i企”平台实现线上线下一体受理。

　　四是广泛开展宣传。通过“两微一端”发布中心服务指南、制作宣传手册等方式大力宣传中心职能作用。同时，先后举办三场专场检察开放日，80多名企业家、律师和人大代表参观座谈，让中心职能深入人心，从而进一步提升中心影响力和知晓度。中心相关工作情况已被市委信息快报刊登，取得了良好的政治、法律和社会效果。

　　三、工作成效

　　龙岗区成立大湾区首家区级营商环境投诉监督中心，对于优化营商环境、推动区域经济高质量发展，以及促进依法行政、公正司法均有重要意义。中心通过统筹党内监督、司法监督、行政监督等监督力量，积极推动形成了强大工作合力。中心实行投诉事项案件办理，切实增强了投诉事项的监督刚性。中心成立以来，坚持问题导向，聚焦企业的痛点难点，突出服务与监督并重，确保涉企问题“件件有着落，事事有回应”，既传递了党委优化营商环境的决心，又提振了企业投资创业的信心。

　　截至2024年底，中心共接收经营主体投诉事项56件，受理分办投诉事项31件，主要反映侦查机关有案不立、立而不侦、久拖不决和行政执法部门违规处罚、行政许可拖延、执行部门消极执行等问题。中心通过构建系统化、全链条、高效率的投诉处理体系，切实解决企业的急难愁盼，企业对投诉事项的处理满意度为100%，较好实现了“三个效果”的有机统一。

　　典型事例1：相关部门因怠于履职导致某道路长期未安装照明设备，且违章停车现象严重，给周边园区出行带来不便，在中心的督促下，相关部门及时落实整改，消除了长期未解决的安全隐患。

　　典型事例2：某建筑工程公司因签订、履行合同需要增加经营事项，但其商事信息登记事项被冻结。企业如果不能增加经营事项，将造成众多合同违约、无法收款支付员工工资等问题。中心及时协调多个职能部门，解决了公司增加经营事项变更登记的诉求，既帮助企业避免合同违约，让企业有能力支付员工工资，同时不影响法院的执行活动顺利进行，获得企业高度赞许。

　　典型事例3：某中小科技公司向中心反映公司目前经营困难，无法一次性足额履行罚款义务，申请中心协调该单位以支持公司分期履行的请求。中心与相关单位积极协调，相关单位批准公司分期缴纳罚款的申请。

　　坪山区探索工贸企业领域“综合查一次”

　　一、工作背景

　　为解决行政执法过程中的痛点、堵点，切实降低经营主体制度性交易成本，坪山区深入贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》关于“营造市场化、法治化、国际化的营商环境”“加强事中事后监管，规范涉民营企业检查”的工作部署，创新监管方式方法，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，建立辖区工贸企业安全跨部门综合监管制度，提升监管的精准性、有效性，推进高水平安全与高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）建立安全监管事项清单“一张表”。坪山区司法局、区应急管理局联合区住房建设局、坪山消防救援大队、市生态环境局坪山管理局、市市场监管局坪山监管局，针对工贸企业安全重点监管事项，依照法律法规、“三定”规定和权责清单，建立跨部门综合监管清单，逐项厘清跨部门综合监管事项责任分工，明确监管单位、检查事项、监管依据和标准、检查力量和频次等。

　　（二）制定安全检查工作指引“一手册”。坪山区司法局指导各行业主管部门建立行业工作指引。坪山区应急管理局制定工贸企业生产安全检查工作指引；坪山区住房建设局制定工贸企业燃气使用安全、房屋安全、小散工程安全检查工作指引；消防救援大队制定工贸企业消防安全检查工作指引；市生态环境局坪山管理局制定工贸企业生态环境安全检查工作指引；市市场监管局坪山监管局制定工贸企业特种设备使用安全检查工作指引。坪山区应急管理局梳理工贸企业安全重点检查事项，将各单位制定的安全检查工作指引汇总成册，提高检查效能。

　　（三）推进行政执法“综合查一次”。一是统筹执法计划。坪山区应急管理局统筹各单位涉及工贸企业的执法计划，各单位应指定专人统筹跟进，年度执法计划应在每年3月底前通过书面来函等方式报送，梳理完善后将计划报送区司法局备案。二是实施执法备案。各单位涉及工贸企业的“双随机”执法名单应在每月5日前，专项和临时执法检查名单应提前3个工作日，通过微信工作群报坪山区应急管理局登记备案，梳理联合执法名单及时下发至各街道，统筹各单位开展联合执法。三是固定执法日期。各街道积极牵头对接各单位开展联合执法，通过创建微信工作群等方式加强各单位沟通。区、街应急部门和各单位可协商确定固定执法日期，在固定执法日各执法单位同一时段抵达企业，按各自执法程序和内容开展执法检查，因特殊情况改期的需及时协商调整。四是明确联合方式。各单位充分利用好市“双随机、一公开”系统，加强前期沟通，确定执法对象、主体、要求、时间。牵头单位在系统发起联合执法，各单位积极响应。无法使用系统的单位，应每月主动对接牵头单位，按牵头单位确定的时间地点到场开展联合执法行动。各单位要加强协作，确保联合执法的顺利开展。五是试行自主申报。坪山区应急管理局探索试行企业自主申报综合查一次，制定企业申报条件下发至各街道应急办。达到条件的企业可向属地街道应急办申报，各街道应急办及时审核企业资格并报坪山区应急管理局核定。六是共商执法情况。各单位在开展“综合查一次”时要及时共享信息数据，对发现的隐患问题要及时跟进处理，确保隐患问题整治到位。同时加强工作交流，及时通报相关执法工作推进情况，有复查事项的应联合开展复查工作，实现隐患闭环。各单位的复查情况和行政处罚情况应在程序闭环后3个工作日报牵头单位。坪山区应急管理局收集汇总联合执法情况，对执法协作成效进行全面总结，并报送至坪山区司法局。

　　三、工作成效

　　截至2024年底，坪山区共开展工贸企业“综合查一次”114家，出动526人次，查处隐患586项，发出责改通知169份，立案处罚3宗。组织应急、住建、生态、市监、消防部门对辖区114家企业开展“综合查一次”联合执法，比原需开展的261次行政执法减少了147次，执法检查压降率为56.32%，大大提升了执法效率，减少对企业的干扰，受到了社会各界的广泛认可。

　　构建政府采购全过程监管新模式

　　一、工作背景

　　目前，基层单位在政府采购过程中普遍存在内控机制不完善、采购需求不合理、采购程序不规范、履约验收不重视等问题，这些问题不仅影响采购活动的效率，也对营商环境的发展产生不利影响。为进一步规范政府采购行为，龙华区紧紧围绕“牢基础、强监管、优服务”三个环节，在政府采购领域构建全过程监管新模式，更好地维护经营主体合法权益，最大限度激发经营主体的活力与创造力，不断优化政府采购营商环境。

　　二、主要做法

　　一是完善采购制度体系，强化制度约束。编制并印发《龙华区政府采购指南》和《龙华区政府采购法律法规制度汇编》，不断完善政府采购制度框架体系建设。

　　二是规范采购文件编制，加强源头管理。结合工作实际，印发各类政府采购需求模板，指导各采购人合理编制采购文件，落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求，杜绝设置倾向性、歧视性、排他性条款，遏止妨碍市场公平准入的行为发生。

　　三是落实提前介入机制，加强标前管理。对于1000万元以上的项目招标文件提前审核，对采购人及代理机构反映的可能存在问题提前介入，做到“质疑情况提前研判、异常情况提前响应、易发问题提前检查”。截至2024年底，龙华区财政局共提前介入处理政府采购项目异常情况25宗，累计抽查招标公告157个，向采购人、采购代理机构发出提醒函及整改通知书18份，共发现标书设置存在问题30余个，建议修改完善标书26份，及时有效地避免质疑投诉纠纷。

　　四是强化评标工作指导，严格标中管理。出台《龙华区政府采购开评标管理工作规程》，对评审现场管理标准和异常情况处置进行明确规定；相继编制并印发涉及评审专家、采购代理机构、投标供应商的负面清单，进一步规范政府采购各参与方的行为；开展市区联合检查，对评标专家行为及评审现场进行明察暗访。

　　五是加强政府采购履约抽检，注重标后管理。坚持开展政府采购履约验收抽检工作，通过抽查项目履约情况，督促采购人切实履行履约验收主体责任，严守政府采购活动最后一道关。

　　六是推进信息化建设，加强数字化治理。探索政府采购管理与数字治理新模式的有效结合，推进政府采购监管平台及自行采购管理系统建设。推动监管方式由“人防”向“技防”转变，将程序性要求转化为标准规则嵌入系统，并设置系统提醒、强行阻拦、系统预警等处置方式，深度融合全链条全要素监管模式，实现全方位监管。

　　七是依法依规执法，加强行政处罚力度。严肃查处政府采购领域违法违规和恶意投诉行为，加快建设供应商履约情况共享机制，将受到行政处罚的供应商纳入诚信档案管理，对查实违法的供应商信息及时予以公示。

　　三、工作成效

　　一是制度先行，加强了政府采购操作指引。编制全市首个政府采购白皮书，为单位开展政府采购活动提供指导。

　　二是源头治理，减少采购风险与投诉纠纷。建立提前介入机制，关口前移，提前预判招标过程中的采购风险，及时纠正招标文件中的不合规或不合理问题，有效促进市场公平竞争。

　　三是创新监督，建立部门联动信息共享监督新路径。加快推进政府采购监督管理“大格局”建设，建立部门协同合作机制，形成监管合力，共同营造公平、公正的营商环境。

　　四是扩大覆盖，政府采购全流程规范管理。构建采购人、供应商、评审专家、代理机构等多主体全流程的规范管理，为营造一流法治营商环境携手并进、共同发力。

　　“交地即交证”项目助力营商环境再优化

　　一、工作背景

　　自2024年4月出台《深圳市规划和自然资源局建设项目用地“交地即交证”工作指引》后，10月15日，光明区落地全市首例“交地即交证”项目—智能控制与物联网研产基地。项目土地合同签订、用规核发、地价缴清证明、用地使用权登记（首次登记）从23个工作日压缩到10个工作日，助力项目早拿地、早开工、早运营。

　　二、主要做法

　　（一）联部门，信息化实现数据“跑起来”。搭建全流程网办信息化的数据共享通道，推动用地、规划、税务、不动产等数据，地政管理系统与产权登记系统互联互通，实现土地产权初始登记中的地籍调查、不动产单元表制作等环节前置开展。

　　（二）串环节，全网办推动流转“快起来”。探索“一次申报、并联审查、同步发证”审批模式，从原来土地合同、用规、地价缴清、不动产首次登记多业务多头受理，互为前置的审批流程调整为“一次申请、容缺受理、同步办理”模式。各业务环节自动流转串联，各部门可提前预审受理、协同办理，实现“交地即交证”一文通办。

　　（三）重服务，服务窗口前移让企业“暖起来”。做好全流程辅导帮办，针对有抵押融资需求的供地项目，前期协助梳理亟需办理产权登记的事项，中期以电话、座谈会做好政策指引宣贯，用地成交后第一时间联系企业选择“交地即交证”模式、预审报件材料，实现“政府服务送上门，企业办事少出门”。

　　三、工作成效

　　在“拿地即开工”工作机制基础上，结合《深圳市规划和自然资源局建设项目用地“交地即交证”工作指引》要求，落地全市首例“交地即交证”项目（智能控制与物联网研产基地），助力项目早拿地、早开工、早投产。

　　打造全市首个“名特优新”个体工商户示范街

　　一、工作背景

　　大鹏新区作为滨海生态旅游度假区，个体工商户2万户余家，占经营主体总量近七成，市市场监管局大鹏监管局坚决贯彻落实市委市政府关于促进个体工商户发展的决策部署，紧紧围绕“分型分类、精准帮扶、梯度培育、转型升级”的总体要求，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，整合各方资源，在全市率先开展“名特优新”分类认定工作，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户的稳定经营能力，助力新区经济高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）“点”上发力，精准“提效能”。2024年初，印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，明确了“名特优新”四类个体工商户的划型认定机制，即“知名”“特色”“优质”“新兴”。市市场监管局大鹏监管局联合相关部门通过资料审查、实地走访、征求意见等程序，选树认定了27家民宿作为全市首批“名特优新”个体工商户，于2024年1月31日在大鹏新区举行全市首批“名特优新”个体工商户颁授仪式。

　　（二）“线”上延伸，打好“服务牌”。按照省、市市场监管局关于“分型分类精准帮扶提升个体工商户发展质量”工作安排，立足个体工商户发展实际，市监工作人员及大鹏新区“小个专”党员志愿服务队通过线上远程指导沟通，线下走访个体工商户，协调解决在申报“名特优新”过程中遇到的问题，并指导他们快速准确地选择合适的申报类别，以更加优质高效到位的服务为个体工商户排忧解难，不断提升商户的荣誉感、幸福感、安全感。

　　（三）“面”上拓展，激活“大能量”。发布服务“名特优新”个体工商户高质量发展十条措施，包括依法实施首违不罚等柔性监管措施、降低抽查比例和频次、优化信用修复服务、实行分类精准帮扶等。大鹏新区旅游发展局宣讲扶持旅游住宿业高质量发展若干措施的政策要点。中国银行深圳市分行上线全市首个“名特优新信用贷”，可提供无需担保、专属优惠利率、额度最高20万元的贷款服务。美团在旅游消费投诉、大数据交流等方面与大鹏新区合作的基础上，组织整合民宿产业链上下游企业，盘活闲置低效文旅项目，提升传统民宿产业效率和服务水平，提升帮扶的针对性、精准性，让每个“小个体”都能爆发出活力。

　　三、工作成效

　　2024年8月，全市首个“名特优新”个体工商户示范街在大鹏新区较场尾民宿小镇揭牌，并在全市首发“名特优新信用贷”。截至2024年底，已培育认定238家“名特优新”个体户，以分类发挥示范带动作用，不断提升个体工商户的稳定经营能力、总体生存周期、活跃度和发展质量。