大潮奔涌，千帆竞发；奋楫改革，勇立潮头。

　　2025年，是“十四五”规划收官之年，也是深圳勇担新时代历史使命、迈向高质量发展新阶段的关键之年。这一年，世界格局加速演进，外部环境复杂多变；这一年，深圳迎难而上、锐意进取，在变局中开新局，在挑战中育新机。

　　一年来，深圳市发展和改革委员会聚焦高质量发展首要任务，全力稳增长、扩投资、强产业、促创新，推动深化改革、扩大开放，助力增强核心引擎功能，努力在全市建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市征程中贡献发展改革力量。站在新的起点，让我们共同回望2025年度深圳发展改革领域的十件大事。

　　稳增长：推动经济运行持续向上向好，经济增速领跑一线城市

　　印发全年经济稳增长若干措施，建立“AI+宏观经济”分析系统，坚持周盘点、月分析、季总结，动态监测经济运行高频指标。制定市领导挂点服务企业工作方案，走访座谈企业700家次、收集并解决企业诉求超800个。印发支持高成长企业17条措施，梯度培育极具发展潜力和引领作用的高成长服务业企业超150家，加力培育世界一流企业，高效运作小微企业融资协调机制。推动全市经济平稳运行、稳中向好，2025年地区生产总值达3.87万亿元、增长5.5%，增速居国内一线城市首位。

　　扩投资：加力政策性资金供给，超额完成“十四五”固定资产投资目标任务

　　持续优化投资管理，积极扩大有效投资，全力争取国家政策性资金支持。2025年，获批专项债额度995亿元、增长32.5%，“两重”超长期特别国债资金31.26亿元，中央预算内投资186.54亿元、增长20.2%，均创历史新高。“十四五”期间，全市固定资产投资总额超4.5万亿元、约为“十三五”的1.5倍，较“十四五”规划目标（4.3万亿元）超额完成2000亿元投资。投资结构大幅优化，房地产开发投资占比从44.8%下降至28.3%，工业投资占比从“十三五”末的13.6%提升至25.5%，建成投产深汕比亚迪汽车工业园、中芯国际12英寸线、华星光电T7二期等11个百亿元级大型工业项目。

　　强链条：半导体与集成电路关键环节加速突破，集群规模跨越3000亿大关

　　2025年12月25日，深圳技术大学半导体微纳加工中心与测试平台正式落成。该平台填补了深圳在“光载信息”和“智能传感”半导体芯片领域的空白，是半导体与集成电路产业链持续完善突破的众多举措之一。2025年，深圳出台促进半导体与集成电路产业高质量发展若干措施，设立首期规模50亿元的产业基金、精准投向产业链关键领域与薄弱环节，成功举办2025湾区半导体产业生态博览会，推动新一代超高速实时示波器、自主知识产权EDA设计软件等发布，填补国内空白，建成全球首个集科研和中试于一体的8英寸功率半导体开放共享平台，全市晶圆产能超30万片/月，实现半导体与集成电路产业规模超3000亿元、增长18%左右。

　　育动能：研发从“跟跑”到“共研”，药械研发经济加速壮大

　　2025年，深圳医药和医疗器械企业多次拿下对外授权“大单”。晶泰科技与海外药企签订总金额59.9亿美元合作订单，创下AI药物研发领域全球之最；普瑞金成功研发体内CAR-T领域首个对外授权的研发管线，与海外细胞治疗头部企业达成16.4亿美元合作开发协议；华大智造测序系列技术1.2亿美元出海，成为我国科学仪器首例对外授权合作案例；汉诺医疗国产ECMO获得欧盟认证。这些药械研发经济快速崛起的背后，离不开日益完善的产业生态和政策体系支持。深圳先后出台实施32条全链条支持措施、“临床十条”等政策，深入开展“引增量、扩存量、促创新、优生态”产业攻坚，推动健康元1类创新药壹立康获批上市，新增11款三类创新医疗器械获批上市、累计达42款、位居全国第三，药械产业实现跨越式发展。

　　树标杆：超充之城等“三张名片”越擦越亮，数字能源先锋建设全面提速

　　第十五届全运会闭幕式上，深圳首创“高可靠市电+构网储能+车网互动”保电技术，为演出现场提供“零闪断”的极致供电保障，打破了长期以来以柴油发电微电网作为重大活动保供电的传统范式。打破传统的底气，源于深圳电网实力的跃升和对绿色发展的执着追求。“十四五”期间，深圳全面建成超大城市数字电网，用户年平均停电时间降至7.5分钟/户。启动“超充之城2.0”建设，累计建成超充站1098座、充电桩53.6万个。成功入选国家首批车网互动规模化应用试点城市。建成国内可调能力占全市最高用电负荷比重最大的城市虚拟电厂，并入选2025年“全球能源互联网十大引领工程”。通过数字技术与能源系统的深度融合，深圳正在加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，为全球能源绿色低碳转型提供深圳方案。

　　聚资本：粤港澳创投基金落地鹏城，500亿引导资金注入源头活水

　　2025年12月22日，国家创业投资引导基金粤港澳基金在深圳完成工商注册。该基金是国家创业投资引导基金三只区域基金中的一只，目标总规模504.5亿元，首批签约450.5亿元，存续期最长达20年，出资主体涵盖国家资金、地方政府、央企、金融机构、上市公司、民营企业，在三只区域基金中出资主体最多元、类型最全面。将聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”，重点支持原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，有望推动形成超千亿级基金群，为深圳市集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业和未来产业发展注入新的强劲动力。

　　筑平台：统筹推进重大创新载体建设，14个平台获省首批中试平台认定

　　深圳的集成电路先进封装材料平台，是国内首个“研发-检测-中试-验证”全闭环平台，成功推动了晶圆减薄临时键合材料等关键材料实现国产化，部分产品达国际先进水平。2025年12月，包括该平台在内的深圳市14家平台获首批广东省中试平台认定，规模居全省前列。此次获批认定的14家平台，涵盖半导体与集成电路、新型储能、新材料、生物制造、人工智能与机器人、低空经济等六大战略性新兴产业。这批省级中试平台的认定有望加速推动更多高水平科技成果从实验室走向生产线，为培育新质生产力、构建现代化产业体系提供坚实支撑。

　　联深港：河套西面跨河新桥启动，“一区两园”协同发展再提速

　　2025年12月22日，河套西面跨河连接桥项目正式启动。作为促进河套深圳园区与香港园区科研人员便捷往来的重要载体，跨河连接桥的启动标志着“一区两园”协同发展进一步加快。为加快推进河套合作区“一区两园”协同发展，2025年市河套办组织召开8次河套专项工作推进会，成功向省争取8项省级行政职权调整由深圳市在河套深圳园区实施，出台实施河套项目遴选落地工作指引、国际人才社区和科创小镇整体规划建设工作方案等政策措施，完善河套项目引入机制和片区改造工作机制，会同港方组建河套跨河桥深港联合小组，推动新皇岗口岸、香港北环线支线深圳段等跨境基础设施互联互通项目取得新进展，有力支撑河套深圳园区累计落地200余个高端科研项目、汇聚1.6万余名科研人才。

　　重服务：营商环境改革厚植发展沃土，民营企业总量突破283万家

　　9家民营企业入选麻省理工科技评论50家聪明公司，10家民营企业上榜福布斯中国出海全球化领军品牌TOP30，37家民营企业入选胡润全球独角兽榜。这其中既有华为、比亚迪等头部企业，也有拓竹科技、影石创新等细分领域冠军，一组组数据的背后是深圳民营企业活力迸发的生动写照。2025年，深圳市迭代出台实施优化市场化、法治化、国际化营商环境工作方案，成立促进民营经济高质量发展工作专班，挂牌设立民营企业出海综合服务港，组织开展助力民营企业拓展国际市场服务供需对接活动，加力促进民营经济发展。全市经营主体总量突破465万户，其中民营企业总量突破283万家。

　　顺机制：稳妥有序推进价格改革，公共文化设施定价和自来水价格调整平稳落地

　　深圳美术馆ADC设计展、深圳博物馆宋代建筑展、南山博物馆敦煌展等成功举办、人气爆棚，既是满足市民多元化文化需求的重要举措，也是深圳市引入价格机制丰富文化服务和文化产品供给的具体实践。2025年，深圳坚持有效市场和有为政府相结合，出台公共文化设施特展收费政府指导价，制定深圳科学技术馆门票、特效影院价格等，推动重要文化、科普场馆按期投入运营、实现合理收费，有效吸引社会力量参与专业化运营，有力促进行业健康可持续发展。同时，顺利完成全市自来水价格改革，通过创新设置价格阶梯级差并对低收入群体采取针对性保障措施，统筹实现促进水资源节约集约利用和兜牢民生底线，获国家发展改革委全国通报表扬。

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