深圳法院全覆盖设立“司法助企工作室”，精准护航民营经济发展

深圳法院在全市全覆盖设立“司法助企工作室”，完善全域全时司法助企机制，统筹推进各项司法助企措施，着力解决企业急难愁盼问题，服务保障民营经济高质量发展。

一、做实归口统筹，实行企业诉求集中受理、集约办理。以司法助企工作室为“总调度台”，统筹推进立审执破等全过程各环节司法助企措施。构建“区（诉讼服务专区）、码（司法助企二维码）、网（法院官网和政府助企平台）、线（12368诉讼服务热线）”立体化企业诉求反映渠道，实行涉诉企业财产查、扣、冻等诉求集中受理、集约办理，高效办结企业诉求1273件，涉及金额664亿元。联合市委统战部搭建“法商智汇”平台，推出15期普法宣传视频，邀请民营企业家座谈交流76场，上门走访协会和商会37家，通过“问需＋答疑＋改进”模式，积极回应企业关切。

二、强化善意文明司法，帮助企业纾困解难。出台审慎冻结企业基本账户工作指引、优化解除保全工作流程规定，建立保全必要性审查和影响评估机制、保全异议快速处理机制，支持合理保全财产置换申请。2025年共优化保全措施703件，准许保全财产置换178件，释放涉查封财产价值309亿元。设立企业重组服务中心，庭外重组服务42家困境企业，包括3家上市公司、1家退市公司、3家大型房企，促成18家达成和解或重整预案，共化解债务258亿，安置职工9000余人。深化“执破衔接”机制，11家基层法院获批办理“执转破”案件，2025年全市法院移送执转破案件625宗，化解执行积案12141宗，盘活土地、房产等3.7万平方米。

三、强化宣传引导，帮助企业防范风险。针对司法审判中发现的行业管理、企业治理等薄弱环节，发出司法建议，助力堵塞管理治理漏洞。如，及时向“天眼查”公司发出司法建议，推动平台动态标注企业相关信息，畅通信用批量修复渠道。聚焦企业所需，走进科技创新、黄金珠宝、服装等产业园区、行业协会，开展普法宣讲116场，发放法律风险防控指引1.2万余册，助力企业防范风险、稳健经营。

该机制入选全国工商联依法保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例，并入选“高效办成一件事”广东省优化政务服务优秀案例。在2025年省营商环境监测中，深圳企业的司法满意度居全省第一。

深圳南山法院创新财产保全机制，服务和保障辖区经济社会高质量发展

深圳南山法院设立民事财产保全团队，采取“保全集约化”办理模式，全链条、全流程、全覆盖办理财产保全案件的审查、立案、裁决、实施、复议等事项。针对被保全人在置换、解封、多账户冻结等方面的高频司法需求，在制度创新上持续发力，为财产保全案件实现利益平衡探索新路。

一是探索财产保全替代机制，纾困解难拓新径。率先试行最高额银行独立保函替代财产保全和反担保机制，保函申请人事先向银行申请开立最高额银行独立保函，法院据此免除对其采取财产保全措施。建立保函银企联络团队，制定银行保函替代保全机制的操作流程，制作《不可撤销银行保函》《保函通知书》等文书样本，设置专人管理保函额度台账，根据案件情况对企业保函额度进行动态调整。压实银行前端尽职调查、风险防控责任，建立保函申请人白名单库，并动态调整、定期复核。为被保全人申请保全置换提供《个案银行独立保函》样本，通过银行独立保函反担保方式，将企业信用转化为“真金白银”。

二是创新固定账户查封机制，松绑增效稳经营。由企业预估一段时间内的涉诉标的，向法院申请以足额的固定账户优先保全，并提供银行账户余额证明，保持该账户内余额不少于保证金额。当固定账户余额少于企业保证金额时，企业主动补足差额，以保证后续保全案件的正常冻结。在不减损保全申请人合法权益的情况下，冻结不影响企业正常经营的固定账户，为企业资金账户松绑，最大程度平衡双方当事人的合法权益。

该机制符合善意文明执行理念，在依法保障财产保全申请人胜诉权益的同时，尽可能地减少对被申请人正常生产经营的影响，让资信良好但暂时陷入流动性困境的企业赢得生机，让“两难”变“两全”，为市场主体诚信经营注入活力，切实服务和保障辖区经济社会高质量发展。

深圳福田法院构建“执破衔接”四重四化新模式，助力危困企业平稳化债、有效挽救

深圳福田法院设立深圳市首个执破衔接事务中心，打造“四重四化”新模式，促进“僵尸企业”当破快破、有挽救价值企业能保尽保，为民营经济高质量发展提供有力司法保障。

一是重集约办理，促进执破衔接常态化。组建专业化复合型团队，制定《规范“执转破”程序衔接实施办法》，对各办案环节进行标准化界定。创新“无产快进、有产笃攻”办案机制，对“僵尸企业”批量集中开展委托摇珠、提供阅卷、财产查询等工作。前某公司破产案四个月化解4000余件关联积案，中某公司破产案实现3个月内快速出清，某新兴产业公司39天完成破产重整、获新生。

二是重履职保障，促进专业协同紧密化。成立深圳市首个破产管理人办公室，提供法律、税务、财务等专业支持，提前介入有重整价值企业并开展重整辅导。与福田税务局推出免除无应税行为破产企业按月申报义务、解除继续经营破产企业开立发票权限、线上“一站式”税务注销等便利举措，降低“执破衔接”成本。加强破产管理人履职监管，更换、约谈不尽职管理人4次，推动破产案件平均办理周期同比缩短30%。

三是重资金援助，促进效能提升长效化。率先设立专项援助资金，制定《破产援助资金管理和使用暂行办法》，规范资金设立、使用、审批、拨付等环节。创新构建阶梯式破产报酬核定机制，对无财产线索或人员、财产、账册下落不明的简单案件，根据管理人递交终结申请的时限长短确定报酬金额，倒逼效率提升；根据债权处理复杂程度和数量实行差异化奖励，激发管理人积极性，提升案件办理质量。

四是重部门联动，促进精准救治前移化。与福田企业重组服务中心签署合作备忘录，建立常态筛查、双重预审查、企业价值循环评估、联合研判等机制，共同制定引入战略投资、剥离不良资产、优化股权结构等个性化重整计划。与市场监管、税务部门定期召开联席会议，互通被执行企业的关键信息数据及动态，精准锁定150家危困企业移送破产审查。与工商联深化执行联络，开通企业服务专线电话和专用二维码，为执行移送破产重整、和解汇集更多企业资源。

2025年以来，深圳福田法院依托“执破衔接”改革，出清“僵尸企业”56家，平稳化解债务4.82亿元，妥善安置职工744名，有效助力辖区产业升级和市场资源优化调配。

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