龙岗区以“AI+执法”作答涉企行政执法改革答卷
3月12日
十四届全国人大四次会议第三场
“部长通道”上
司法部部长贺荣宣布
今年，全国统一推行行政检查“扫码入企”
这项改革关乎全国数千万市场主体的切身利益，深圳已进行了两年多的先行探索。在深圳这片改革热土上，龙岗区作为产业大区，拥有超过57.9万户企业，商事主体总量已突破100万户，正在尝试以“AI+执法”的创新实践，致力于为全国提供一份可以复制和推广的经验。
从“多次检查”到“一次到位”，为企业减负亮出实招
“以前一个月要接待好几拨检查，现在多部门一起来，一次性解决，我们能把更多精力放在生产经营上。”一位国家级专精特新企业负责人的感慨，道出了龙岗区涉企执法的根本性变革。
针对重复检查、多头执法这一困扰企业多年的痛点，龙岗区在全市率先出台涉企执法“多线合一”机制，在宝龙街道智慧家园试点推行“多巡合一”机制，大力推行“综合查一次”联合执法——多部门约定时间“组团上门”，进一次门、查多项事、一次到位，最大限度减少对企业正常经营的干扰。
目前，共有4219家重点企业被纳入“综合查一次”动态名录库，2025年全区涉企联合检查超3300次，联合检查率达13.12%，“重复检查、多头执法”正在成为过去式。
02从“亮证执法”到“扫码入企”，以数字化留痕根治重复检查
2023年底，深圳市司法局开始谋划建设行政执法监督码系统；2024年8月，广东首个行政执法监督码系统在深圳上线；2025年12月，龙岗区在全市各区中率先完成本地化部署，建成“龙岗区行政执法监督码系统”。
如今在龙岗，执法人员入企的第一件事，不是亮证，而是“扫码”。扫描企业专属的“执法监督码”或“营业执照二维码”，检查事项、人员、时间等信息实时同步至系统企业端，全程留痕、不可篡改。
“这相当于给了我们一块‘护身符’。”龙岗区一家国家级专精特新企业负责人向记者展示手机界面，“谁来查、查什么，手机上一目了然。如果短期内同类型检查又来一次，系统会自动预警，我们还可以直接进行评价和投诉。”
这种“数字化留痕”，改变了政企互动的底层逻辑。目前，龙岗区共有718项涉企检查事项、26个执法部门、11个街道纳入线上管理，覆盖商事主体超50万家，行政执法人员累计扫码检查超5067次，从源头上掐断了“随意打扰”。
03“AI评查”上岗，24小时紧盯执法办案
规范入口是“治标”，保证案件质量是“治本”。为解决“同案不同罚”的情况，龙岗区司法局在广东省率先开发了“AI智能案卷评查系统”——这套系统能在10分钟内完成过去需要1小时的人工评查，准确率高达90%，实现7×24小时不间断评查。这意味着每一次执法决定的背后，都有AI评查系统在同步盯着事实认定、证据链条和法律适用是否准确。一旦发现规范性错误或合法性问题，系统立即“亮红灯”，倒逼执法部门必须严谨办案。
刚性的AI监督之外，还有柔性的执法温度。龙岗全面施行“减免责清单”，对于符合条件的轻微违法行为，依法予以从轻、减轻或不予处罚。数据显示，仅2025年一年，这一政策就为企业减免金额超465万元。
04“AI龙小法”上线，让服务比监管更先一步
针对中小企业普遍缺乏法务团队的痛点，龙岗区司法局上线智能法律助手“AI龙小法”。通过对海量法律法规和裁判文书的深度学习，
“AI龙小法”能提供免费法律咨询、合同审查、风险识别等服务，相当于为每家企业配备了一位线上法务。
更关键的是，龙岗区将“执法监督码”企业端与“AI龙小法”数据打通，实现了政策精准滴灌。对于上市公司、专精特新“小巨人”等重点企业，系统主动推送与其匹配的监管要求和惠企政策。监管，正从严肃的行政动作，转向贴心的公共服务。
评价营商环境好不好，最直观的指标就是企业愿不愿意来、愿不愿意留。2025年，龙岗区新登记经营主体达13.17万户，商事主体总量突破100万户，位居全市第一。亮眼数据的背后，是企业的信任。
涉企行政执法
一端承载政府公信，一端连接企业信心。2026年政府工作报告明确提出，要健全涉企执法长效机制。随着“扫码入企”在全国推开，龙岗区以“制度创新+科技赋能”写下的先行答卷，正转化为可复制、可推广的“龙岗方案”。如今，龙岗区已踏上新的起跑线——升级“AI+执法”双系统，探索非现场执法、风险预警等更智能的治理场景。当“无事不扰、有需必应”从理念变为常态，当每一次执法都在阳光下运行，市场活力的“源头活水”必将竞相涌流。这正是龙岗区以“AI+执法”打造营商环境新样板的意义所在。
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