创建国家深化两业融合试点城市，加大对融合化发展示范项目的支持力度，打造一批两业深度融合的优势产业链条、标杆企业、融合示范载体，加速生产性服务业嵌入先进制造生产环节，生产性服务业增加值规模国内领先、稳居全省首位，服务业对制造业的支撑能力持续提升。入选人力资源服务业与制造业融合发展试点城市、服务型制造示范城市（工业设计特色类）、“5G+工业互联网”融合应用试点城市、知识产权保护示范区建设城市等一批国家级两业融合试点，大疆创新、欣旺达入选全国两业融合发展试点单位名单。深化服务型制造示范遴选培育，出台服务型制造创新发展实施方案，推动电子信息、智能网联汽车、高端装备、优势传统、生物医药与大健康等产业延链强链、价值链高端攀升，4家企业、1个项目、14个平台入选工信部服务型制造示范名单，13家企业、16个平台获评省级示范。推进制造服务业主体培育行动，面向重点领域布局一批具有国际先进水平的工业设计中心、检验检测中心、质量认证中心、中试验证基地、共性技术研发平台等两业融合公共服务平台，2025年深圳R&D经费投入2453亿元、总量保持全国城市第二。推动建设15个生产性服务业公共服务平台、128家概念验证中心和中小试基地，AI制药赋能、新材料数字化解决方案等领域形成全国首创性成果，国家级工业设计中心数量稳居全国第一阵营，深圳企业在iF设计奖、红点设计奖等国际顶级设计赛事中的获奖数量连续14年位居全国大中城市首位，9个中试平台入选工信部重点培育名单，14个中试基地获省级认定。积极引导企业开展智能化改造，强化工业互联网等应用，拥有3家全球“灯塔工厂”、7家国家智能制造示范工厂、4家卓越级智能工厂、5个国家级跨行业跨领域工业互联网平台。提升“四型”国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地服务能级，加快建设国际物流枢纽，推动“物流+”产业融合创新，大力发展智慧物流、低空物流等，2025年，深圳社会物流总费用与GDP比率降至10.4%，保持全国最优，无人机载货飞行规模达100万架次。健全完善“跨境电商+产业带”协同发展模式，2025年深圳跨境电商线上交易额突破1万亿元，汇聚全国约一半的卖家及配套服务商。鼓励服务业内部融合孕育新业态，大力发展科技文旅、山海连城户外消费服务等产业。

　　（二）高端化进程明显提速，核心竞争力全面提升

　　深入实施专业服务业高质量发展方案，高标准规划建设39个专业服务业集聚区和各类商务服务示范基地，全力打响“前海服务”等品牌，深圳在世界城市排名知名机构GaWC公布的最新一期《世界城市名册》中位列全球第30位，截至2025年底，累计吸引42家全球服务商总部进驻前海。全面推进“20+8”产业质量基础设施体系建设，打造一批检验检测细分领域“单项冠军”，国家电动汽车电池及充电系统产业计量测试中心、IEEE标准协会粤港澳大湾区分会等一批质量基础设施落户深圳，全国唯一国际性产业与标准组织聚集区在河套揭牌成立，中国计量院深圳创新院、粤港澳大湾区检测认证创新产业园等重大平台加快建设，深圳拥有国家产业计量测试中心4家、国家产品质量检验中心8家。实施标准领航工程，迭代更新发布低空经济、车网互动等标准体系，推动完善制造服务业标准体系，提升产业规则话语权，虚拟电厂建设运营等3个项目获批国家级标准化试点建设，100家国际国内标准组织机构落地深圳。实施品牌战略提升计划，构建品牌评价推广体系，向国内外输出“深圳制造”“深圳专业服务”等品牌。出台全国首个广告业专项人才政策，招引阳狮集团、德高集团等全球头部广告业企业在深落地，2025年以17.6%的增速首次跻身“千亿俱乐部”，中国（深圳）新媒体广告产业园获评全市首家省级广告产业园。发布28个重点产业高端紧缺岗位清单，率先探索对人力资源服务机构引进岗位清单内人才给予奖励，成立深圳重点产业HR联盟，国家级人力资源服务产业园分园区扩容至9个，成功培育3家年营收超50亿元的龙头机构、全省首家上市人力资源服务机构。积极吸引国际化咨询集团和展会机构、知名大型会计师事务所、资产评估机构和高水平律师事务所等落户，构建完善“一集群、一展会”产业服务体系，2025年全市举办各类展会活动面积超过1500万平方米，规模位居全国第三，15个展会入选中国百强，新引进举办国际国内知名展会超过20场；鼓励拓展ESG咨询、数字化转型咨询等业务，全市会计事务所服务拟上市企业超500家，助力32家企业成功登陆资本市场；组建28个产业法律服务团，累计为500余家制造企业提供全链条法律服务。发布信控服务机构分类首个全国标准，打造全国首个信用服务产业集聚区，百行征信、深圳征信等头部企业带动效应显著，2025年全市信用服务营收增长15%。

　　（三）数智化转型全面推进，商业模式和服务形态全面重塑

　　出台服务业数字化智能化发展等行动计划，加快商贸流通、专业服务、金融、医疗大健康、物流和供应链、便民生活、教育等重点领域数智化转型，建设行业应用“大平台”、高质量数据集和数据流通基础设施，推动现代服务业向智向新发展。在全国率先出台国产操作系统生态建设系列政策，举办国产操作系统和芯片高质量发展系列现场推进会，组建国产操作系统生态建设推进中心、“开源鸿蒙/第五代精简指令集芯片”产业联盟，开源鸿蒙搭载设备数量超过12亿台。实施“人工智能+”行动，累计开放近300个“城市＋AI”应用场景，发放首批近2亿元“训力券”，加快推进智能设计、营销创意生成、多模态广告优化、“AI数智员工”、智能合同审查、AI宠物医疗系统、家政智能配单、AI环保管家等创新场景建设。促进先进适用技术转移转化，创建国家人工智能应用中试基地（教育领域职业教育方向、消费领域移动终端方向），成立国内首个金融+AI生态联盟，建成全国领先的会计审计电子报告中心。聚焦电子商务、产业互联网等九大重点领域，以打造200个一流数字化平台为抓手，推动建设产业生态圈，赋能新制造、催生新服务，2021-2025年限额以上单位网络零售额年均增长32.5%。根据赛迪发布的平台经济综合指数，深圳综合评价位列第二。嘉立创首创PCB/PCBA打样/小批量产业互联网新模式，实现打样成本下降70%。地上铁在全国投入运营的新能源物流车超21万台，线下网点超2000个。

　　（四）绿色化转型加快推进，高质量发展底色更加鲜明

　　大力发展绿色服务和绿色消费，加快发展合同能源管理、虚拟电厂、碳资产管理等新兴绿色低碳服务，强化对制造业绿色发展的支撑作用，2025年碳足迹标识认证公共服务平台认证产品130个，绿证交易数量增长97.1%。入选首批国家碳达峰试点城市，在全国率先示范碳预算管理制度，积极推动零碳园区、零碳工厂建设，截至2025年深圳碳市场累计成交量1.1亿吨，成交额25.69亿元，配额年均流动率连续多年位居全国试点首位，建成全球首个虚拟电厂调控管理平台。做优做强节能环保服务，推广监测预警、诊断评估、第三方治理等模式，安全节能环保产业企业总数、企业密度方面均处于全国第一梯队。加快交通物流和供应链全面绿色转型，深圳港LNG加注实现全域覆盖，加注量超51.4万立方米、同比增长79.2%，港口岸电设施泊位覆盖率超95%。发展回收与利用服务，推广“互联网+回收”等新模式，培育博绿网、粤焕新、深回收等一批互联网回收平台。持续凝练生态环境领域先进技术与关键技术需求及应用场景，累计入库碳捕集利用与封存等先进技术96项、应用场景需求55项，举办“AI+环保”绿色低碳应用场景发布会。加快绿色金融发展，累计推出406个气候投融资项目，在全国范围内首创“降碳贷”，推动210家企业、860个项目纳入绿色融资主体库，2025年绿色贷款余额1.46万亿元，同比增长25.2%。推动小梅沙EOD项目成为广东省唯一入选生态环境部EOD模式的典型案例。

　　（五）国际化发展有序推进，开放枢纽能级再上台阶

　　积极参与全球服务业合作与竞争，加力发展服务贸易，“十四五”期间，深圳服务贸易规模稳步攀升，始终位居内地大中城市前列，2025年，深圳服务贸易进出口规模超1500亿美元，同比增长7%，位居全国第一梯队，数字贸易进出口增长10%。深入实施新一轮服务业扩大开放综合试点，依托前海、河套等高能级开放平台，在服务业关键领域率先探索突破，“金融支持前海30条”已超九成落地，持续推进深港服务职业资格、标准、认证认可等领域规则对接，探索港澳会计专业人士前海执业便利化举措，率先实践“港资港法港仲裁”，制定推广我国首个国际医院评审标准，26类港澳专业人士经备案（登记）后可在前海提供专业服务，1174名境外专业人士在前海便利执业，形成“跨境研发中试服务”“深化医疗服务跨境衔接机制”“建设深港数据跨境安全便捷通道”“深港绿色建筑环评标准互认”等一批标志性创新成果，“扩大与港澳专业服务领域资格互认范围”等创新案例获全国推广。健全完善全域全员抓服务贸易工作机制，分类施策大力培育游戏出海、软件外包、跨境旅游等十大品牌，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，深圳共有20家企业入选2025-2026年度国家文化出口重点企业、2个项目入选2025-2026年度国家文化出口重点项目，占广东省总量的近四成，游戏产业出海规模居全国首位。推动“深圳服务+深圳制造”协同出海，打造企业出海“一站式”服务中心助力企业“走出去”获评省优化营商环境“揭榜挂帅”创新实践案例，“深圳出海e站通”与32个国家和地区的50个园区运营商建立常态化合作，获评广东省首批粤企出海综合服务港。与香港人才服务办公室联合发布“深港72小时体验券”，累计组织4批次70名海外人才开展产业对接。积极推进检验检测国际合作互认，市计量质量检测研究院与34个国家和地区的56家机构建立检测数据和报告互认机制。持续提升跨境服务水平，粤港澳合伙联营律师所总数排名全国第一，“十四五”期间，新获批设立的外国律师事务所驻华代表机构全国占比达42.1%；鹏盛、久安等会计师事务所加入国际会计网络或设立境外分所；牵头组建粤港澳大湾区信用建设发展联盟，联合邓白氏等国际机构为制造企业打造国际通行的信用“电子名片”。加快建设具有国际竞争力的医疗旅游目的地城市，深化外商独资医院设立试点，出台前海国际医疗服务集聚区建设方案，创新商办用房与国际医疗联动发展的土地转换和补偿机制，落地外商独资医院、累计开设14家港澳医疗机构、规划新建2家国际医疗服务综合体。2025年境外来深诊疗达135万人次，机构数量和服务规模均居全国首位。

　　（六）特色化亮点纷呈，生活服务品质持续升级

　　加快建设世界级观光旅游和休闲度假目的地，入选国际化消费环境建设试点城市，打造“旅游+”“体育+”“健康+”“银发+”“邮轮+”等跨领域融合性服务消费场景，发展冰雪经济、首发经济、票根经济、宠物经济等新型消费业态，2025年全市接待游客突破2亿次、旅游总收入突破3100亿元，入境游客数量增长27.6%。大力发展首发、首店、首秀、首展，打造全国高端品牌中国首发地，2025年全市新增首店、旗舰店、新概念店超1200家，各类首发活动近300场。加强数字创意、影视动漫、游戏电竞、微短剧、演艺经济、文化IP等扶持力度，出台《深圳市推动数字创意产业高质量发展的若干措施》，南山国家文化和科技融合示范基地获评优秀基地，新增1家国家级文化产业示范园区、5家国家级文化产业示范基地。挂牌成立2个省级游戏服务中心，加大游戏版号申报服务力度，加快建设集内容创意、游戏研发、硬件制造、电子竞技、未来科技展示于一体的游戏产业生态。推动文体旅跨界融合发展，成为全国首批文化和旅游产业发展获国务院督查激励城市，南头古城、蛇口滨海文化创意街区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。获评国家促进体育消费和赛事经济试点城市，创新搭建体育场馆“一键预约”平台，累计服务市民超6000万人次，着力打造“10分钟健身圈”，新潮运动体验、健身培训、运动社交等新业态快速发展，2025年居民人均体育消费突破4200元。实施“Amazing Shenzhen”全球文旅推广计划，扩大“来深过大年”“体育嘉年华”“深圳夏日惊喜”“深圳秋日心动”等城市旅游主题活动品牌影响力，新增深港跨境游、工业科技游等53条主题特色旅游线路。创新演艺新空间消防审批与监管机制，2025年共举办5000人以上大型演唱会114场，演艺新空间演出场次7571场。成立我市第一家宠物行业协会，举办春秋两季“深宠展”，维特（深圳）动物医院等9家高端宠物医院获评中国兽医协会五星级医院。