市发展改革委党组成员、二级巡视员秦世杰同志

在线访谈现场

　　[主持人]：各位网友，大家好！非常感谢大家参与《深圳市公共资源交易目录（2024年版）》（以下简称《目录》）在线访谈活动。今天我们邀请了市发展改革委党组成员、二级巡视员秦世杰同志和法规监督处（市公共资源交易办）相关业务负责同志，就我市2024年11月发布的《目录》为大家进行解读。首先，请秦世杰同志向各位介绍一下相关情况。

　　[秦世杰同志]：大家上午好！欢迎大家参加《目录》在线访谈活动。为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化公共资源交易平台整合共享的决策部署，根据《国家发展改革委关于修订印发  <全国公共资源交易目录指引>的通知》（发改法规〔2023〕1551号）、《广东省政务服务和数据管理局关于调整实行广东省公共资源交易目录（2024年版）的通知》（粤政数〔2024〕3号）等文件要求，今年11月，经市政府同意，我委正式印发《目录》。《目录》的印发将进一步深化我市公共资源交易平台整合共享，提高公共资源交易配置效率，逐步将各类以市场化方式配置的公共资源纳入平台体系交易。

　　[主持人]：第二个环节是互动环节，欢迎大家就《目录》进行咨询、提问。

　　[企业代表]：能否介绍一下文件出台的背景？

　　[业务负责同志]：2021年11月，我市印发《深圳市公共资源交易目录（2021年版）》（深发改规〔2021〕2号）。2023年11月7日，国家发展改革委修订印发《全国公共资源交易目录指引》，要求“各地要结合实际修订完善本地区公共资源交易目录清单。”2024年3月6日，省政务服务和数据管理局印发《广东省公共资源交易目录（2024年版）》，要求“各地要根据本目录，结合本地区实际修订完善公共资源交易目录。”因此，根据国家、省目录的修订要求，结合我市工作实际，我委会同有关单位对原目录进行了调整、细化和扩充。

　　[企业代表]：请问此次公共资源交易目录修订有哪些变化？

　　[业务负责同志]：与原目录相比，《目录》主要修订内容在于，根据国家目录和省目录等文件，新增“海岸线占补指标交易”“农村集体土地经营权流转”“农村集体经营性资产出租”“农村集体资产收益权转让”“补充耕地指标交易”“国有土地租赁”等6个项目；移出“药品采购”和“医用耗材采购”项目；将“土地使用权交易”项目拆分为“国有建设用地使用权出让”和“农村集体经营性建设用地使用权出让”项目，将“行政事业单位、法定机构的国有资产租赁权”和“行政事业单位、法定机构的国有资产等所有权和经营权全部或部分出让”项目合并为“行政事业性国有资产出售、出租”项目；将“企业国有产权、国有企业资产租赁权”项目表述调整为“企业国有资产交易”，等等。

　　[企业代表]：请问“药品采购”和“医用耗材采购”项目移出《目录》是出于什么考虑？

　　[业务负责同志]：《全国公共资源交易目录指引》和《广东省公共资源交易目录（2024年版）》均不包含“药品采购”和“医用耗材采购”，《目录》将其移出，是为了与国家目录和省目录保持一致。主要考虑在于，随着药品医用耗材集中采购改革推进，国家医保局建成全国统一的医药集中采购平台，用于医药价格管理，除开展药品医用耗材集中采购外，还涉及医疗机构采购需求量上报、企业产品维护，监测医疗机构采购价格和采购行为、企业配送行为，资金预付与结算、医保基金支付等，药品和医用耗材采购纳入公共资源交易平台管理将影响价格调控。

　　[企业代表]：未纳入《目录》的其他项目应如何交易？

　　[业务负责同志]：未纳入《目录》的交易项目，由项目业主自行确定是否进入深圳公共资源交易平台交易。对符合相关规定且满足交易服务范围的项目，平台运行服务机构不得拒绝其进入平台交易。

　　[企业代表]：集体企业“三资”交易有哪些领域？

　　[业务负责同志]：我市集体企业“三资”交易指的是集体企业（含股份合作公司）资金、资产、资源等要素的交易，包括大宗财产租赁；建设用地开发（含城市更新、土地整备利益统筹等项目）、转让；企业股权转让、企业增资扩股、大额资产转让；大宗货物、服务采购；大宗建设工程施工及相关联的货物、服务采购等领域。2023年，全市集体企业“三资”交易总交易额达2389.87亿元。

　　[企业代表]：《目录》中的项目在实施过程中是否会变动？

　　[业务负责同志]：我市公共资源交易目录实行动态管理，根据法律、法规、规章的更新，结合市场发展需求和政策调整等因素，会适时更新修订，报市政府批准后发布实施，以保证《目录》内容的时效性，适应市场和政策的新变化。

　　[企业代表]：深圳公共资源交易平台运行服务机构是怎样一个机构？能否简单介绍一下？

　　[业务负责同志]：深圳公共资源交易平台运行服务机构是深圳公共资源交易中心，于2020年11月20日正式揭牌。主要业务包括政府采购、工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易、采购服务和综合咨询、碳排放权交易、数据交易、海洋资源交易、国企采购等各类业务。‌

　　[企业代表]：请问《目录》对公共资源交易活动能具体起到什么作用？

　　[业务负责同志]：首先，《目录》明确了公共资源交易的范围和种类，为各类公共资源交易活动提供了明确的指导和规范。其次，《目录》按照“应进必进”原则，推动公共资源交易纳入平台体系，实现交易信息和数据资源的共享，提高交易效率和透明度。此外，《目录》还促进了公共资源市场化配置水平的提升，旨在实现平台之外无交易，为各类市场主体提供了更加公平、公正、公开的交易环境。

　　[企业代表]：请问各行业主管部门在《目录》实施中发挥什么样的作用？

　　[业务负责同志]：财政、住建、交通等行业主管部门按照职责分工，负责推进《目录》内交易项目进入深圳公共资源交易平台体系交易，并依法依规对公共资源交易活动实施监督。

　　[主持人]：感谢市发展改革委秦世杰同志和相关处室负责同志对今天节目问题的全部解答，今天的访谈活动到此结束。我们将会把访谈的现场文字实录公布在市发展改革委官方网站“互动交流”下的“在线访谈”栏目中，以供大家查询。感谢各位朋友的积极参与，感谢广大市民朋友对《深圳市公共资源交易目录（2024年版）》政策解读的关注和支持。再见！