根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》等法律法规规定，市发展改革委于2015年10月29日下午在福田区人民大厦福田厅召开深圳市完善居民用气阶梯价格制度听证会。现将听证会情况报告如下：

　　一、听证会基本情况

　　本次听证会通过消费者自愿报名以及相关部门推荐方式共产生听证会参加人22人，其中消费者11人、市人大代表1人、市政协委员1人、政府部门人员3人、专家学者3人、经营者3人，具有广泛代表性。本次听证会还通过自愿报名产生3名旁听人员。

　　本次听证会应到听证会参加人22人，实到22人，符合《政府制定价格听证办法》规定。深圳市发改委党组成员、专职机关党委书记彭鸿林、深圳市发改委价格处副处长谭茂芹和深圳市消费者委员会秘书处总监刘凤菊3名同志担任听证会听证人。深圳电视台、深圳广播电台、深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、晶报、第一财经等新闻媒体记者到会全程采访报道。在听证会上，定价听证方案提出人向听证会参加人陈述了定价听证方案；定价成本监审人向听证会参加人介绍了定价成本监审结论及相关情况；随后，听证会参加人围绕定价听证方案发表了意见；对于个别听证会参加人的询问，听证会现场还给予了解释说明。

　　二、听证会参加人对定价听证方案的意见 

　　22名听证会参加人就定价听证方案充分发表了意见，普遍表示：天然气是不可再生资源，深圳作为资源稀缺型城市，所需气源均是从外部购入的，随着深圳市经济社会发展，深圳天然气的消费总量也会保持持续增长态势，国家和广东省提出建立居民用气阶梯价格制度的要求是正确的，深圳市进一步完善居民生活用气阶梯价格制度的作法有利于市民养成节能环保的意识，符合国家节能减排的政策导向，同意实行居民天然气阶梯价格制度；两个听证方案均符合国家政策，体现了合法性、科学性和合理性；本次听证会组织有序，资料完备，内容公开透明，程序合法合规。

　　就具体方案而言，22名听证会参加人中9人支持方案一，13人支持方案二。

　　支持方案一的听证会参加人有：消费者1人、政府部门2人、经营者3人及专家学者3人，其主要观点为：

　　1、方案一更符合国家及广东省政策要求，更有利于市民养

　　成节能环保的意识，符合国家节能减排的政策导向。

　　方案一阶梯分档气量和分档气价严格按照国家、省有关文件规定设定。在气量方面，第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。在气价方面，各档气量价格实行超额累进加价,第一档气价维持3.5元/立方米不变，各档气价水平按1：1.2：1.5比例确定。方案一的第二、第三档气价有所上涨，更有利于市民养成节能环保的意识，符合国家提出的节约用气、节能减排的政策导向。

　　2、实施方案一对居民生活成本影响不大。按照方案一，我市超过80%的居民天然气用户的燃气费支出不受影响;15%的居民用户用气量进入第二档，燃气费用月均增加3.77元,最高不超过11.2元,年均增加45.24元,最高不超过134.4元;5%的居民用户用气量进入第三档，燃气费用月均增加24.85元,年均增加298.20元。按平均数据测算，深圳居民用户年均燃气费用支出占家庭年收入比重不到1%，另外领取最低生活保障金的低保户家庭每月每户仍可享受20元的定额优惠。

　　3、有利于燃气企业持续稳定健康发展，从而更利于进一步为广大市民提供用气安全保障和更优质的服务。城市燃气行业是资本密集型行业，要实现安全稳定供气，需要持续的资金投入铺设大量的管网，建设众多的调压设施和储气设施,需要开发、研究、采用最先进的技术，来保证全市的用气安全。城市燃气行业也是服务行业，为了广大市民得到高效、安全、便捷、高质量的服务，还要建设大量的营业网点，维护庞大的抄表安检队伍。另外燃气企业需要承担更多的社会责任，如小区庭院管网的改造本应由房屋本体维修基金承担，但由于申请程序复杂，基本还是由企业来承担，类似需要企业承担的责任也较多。实施方案一使燃气企业有更多资金用于管网更新改造，使用先进的技术设备，从而更利于为广大市民提供用气安全保障和更优质的服务。

　　支持方案二的听证会参加人有：消费者代表10人、人大代表1人、政协委员1人和政府部门1人，其主要观点为：

　　1、方案二具有延续性、影响小，容易平稳实施。深圳于2008年已实施两阶梯气价，方案二设定的前两个阶梯气量及气价与深圳市目前实施的两阶梯气量与气价一致，只是在第二阶梯的基础上按国家政策要求划分出了第三档气量和气价。按方案二，我市超过96%的居民天然气用户的燃气费支出不受影响，剩下约3%—4%用气量处于第三档的居民用户燃气费用月均增加15.56元，年均增加186.72元，该方案对居民生活成本影响极小。

　　2、方案二总体价格水平略有上涨，同样反映了天然气资源的稀缺性。

　　3、深圳市地处南方，居民主要使用燃气做饭和淋浴，一般不会用来取暖，与水、电不同，其消费弹性小；天然气是一个危险品，基本不存在故意浪费现象。

　　与会代表还提出了一些其它建议，具体是：

　　1、深圳还有部分用户使用液化石油气，一些老旧小区尚未用上管道天然气，出于安全考虑，建议能提高全市管道天然气覆盖率，早日用上经济、环保、便捷的天然气。2、建议对失独家庭、烈士家属、退伍老兵和残疾军人居民用户实施一定的优惠政策。

　　三、听证人对听证会参加人意见的处理建议

　　听证人特别指出，听证会只是方案决策过程中的一个咨询程序，非表决程序；政府召开听证会的目的是听取更多意见，使政策出台具有更好的效果；本次听证会上各位听证会参加人都对方案进行了认真调查研究，发表的意见与建议客观中肯，合法合理，会后听证人及价格主管部门将对意见进行汇总、综合，形成听证报告和建议方案上报市政府。

　　听证人：彭鸿林 刘凤菊 谭茂芹

　　签名：彭鸿林 刘凤菊 谭茂芹

　　日期： 2015年11月5日

　　深圳市发展和改革委员会

　　2015年11月5日