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“优化营商环境,激发市场活力”在线访谈

来源:深圳市发展和改革委员会 发布时间:2020-11-24

  [主持人]:各位企业代表,大家好!感谢大家参与深圳市“优化营商环境,激发市场活力”在线访谈活动。今天我们请到了市发展改革委郭跃华副主任、营商环境建设处相关业务负责同志,就我市2020年营商环境改革政策给大家进行解读。首先,请市发展改革委郭跃华副主任向各位介绍一下深圳市2020年营商环境改革政策相关情况。

  [郭跃华副主任]:各位企业负责人,下午好!今年,是深圳经济特区‌‌建立40周年,作为中国第一批经济特区,‌‌全国的经济中心城市,按照习近平总书记的要求,深圳正在‌‌努力建设中国特色社会主义先行示范区,打造全球标杆城市。率先加大营商环境改革力度,是习近平总书记赋予深圳等特大城市的光荣使命。

  改革开放40年来,‌‌深圳率先开展市场化取向的‌‌改革,‌‌率先‌‌实施出口导向的战略,率先为全国构建社会主义市场经济体制探路、破冰。我们积极学习借鉴‌‌香港、‌‌新加坡、日本、韩国、欧洲‌‌等发达地区‌‌先进的‌‌经营和管理,‌‌一流的规则和制度,以积极昂扬的姿态参与全球经济和产业分工。

  2020年以来,我们进一步聚焦市场主体关切,以提升企业发展动力、释放企业发展活力为出发点,全力破解企业生产经营中的堵点、痛点,多措并举将优化营商环境改革向纵深推进,“精准式、点穴式”制定了《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》,明确了2020年营商环境改革的要点。优良的营商环境,为深圳积极应对经济下行风险、保持经济社会平稳运行提供了重要保障和良好支撑,疫情期间,深圳经济增速率先由负转正,商事主体登记数量不降反升,实际利用外资持续增长,体现了市场主体对深圳营商环境的高度认可和坚强信心。今天,我们主要就《重点任务清单》主要内容、改革进展和营商环境其他改革进展情况作出解答,欢迎大家积极提问。

  [主持人]:第二个环节是互动环节,欢迎大家就我市营商环境改革政策进行咨询、提问。

  [某企业负责人]:请问本年度《重点任务清单》有哪些亮点?

  [业务负责同志]:《重点任务清单》围绕“一网通办、智慧秒批、精准服务”的全新服务理念,从企业和群众的角度出发,全面提升政务服务便利度和精准度,推进资源要素市场化高效配置,增强公开透明市场化环境和法治保障水平,坚持4个先行:

  ——坚持“改革先行”。以更大的力度进行自我革命,认真分析影响群众办事的体制机制障碍,系统集成、协同高效推进营商环境改革,全面“优环节、减材料、缩时限、降成本”,对各类审批事项进行流程再造,进一步提升市场主体办事创业便利度,持续提升政务服务效率。

  ——坚持“法治先行”。以法治思维统领优化营商环境各项工作,加快制定出台深圳市贯彻落实国家《优化营商环境条例》工作方案,用足用好经济特区立法权,启动开展特区优化营商环境条例、科技创新条例、社会信用条例、企业破产重组条例、个人破产条例等立法研究工作。

  ——坚持“智慧先行”。结合“智慧城市”、“数字政府”建设,加强互联网、区块链、人工智能、大数据等信息化手段运用,提升政务服务智慧化智能化水平。推动基础数据资源归集打通,全面实施“网上办”“指尖办”和“一站办”“一窗办”“一次办”。

  ——坚持“信用先行”。积极构建以信用为基础的新型市场监管体系,以加强信用监管为着力点,转变监管理念、创新监管方式、健全监管规则,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。

  [某企业负责人]: 请问为应对疫情期间经营困难,除了《重点任务清单》里面提到的举措,政府还有哪些举措能给企业减少经营成本?

  [业务负责同志]:我们针对瞄准企业面临的实际痛点,实行精准惠企政策,全面降低企业生产经营成本,有效缓解企业经营压力。一是全力支持企业做好疫情防控和复工复产,在《重点任务清单》外,我们还出台实施“深圳惠企16条”“稳增长66条”“六稳六保54条”措施,已为企业减负超600亿元,惠企助企力度全国最大。二是进一步降低企业社保负担。降低社会保险费率,全年减免养老、失业、工伤3项社会保险费,阶段性减免缓征企业医疗保险费。三是降低工商企业用电用气价格。免除了全市工商企业疫情初期基本电费支出。

  [某企业负责人]:今年受疫情影响,线下业务办理受影响很大,《重点任务清单》中我们采取了哪些措施为市场主体办事带来便利?

  [业务负责同志]:我们持续加大“放管服”改革力度,全力推进“数字政府”建设,实现办事流程进一步简化,办事效率进一步提升。一是全面推进政务服务便利化。升级全市统一政务服务APP“i深圳”,上线服务事项超过7000项。大力推行“马上办”“免证办”,99.92%的政务服务事项实现最多跑一次,99.22%的行政许可事项实现零跑动办理,393项电子证照可替代实体证照。在“秒批”事项260项、“秒报”事项226项的基础上,创新推出“秒报秒批一体化”事项50项,实现“即报即批、即批即得”。二是深化工程建设项目审批制度改革。取消施工图审查,施行“技审分离、技术先行”,优化审批流程,将小型低风险社会投资工程审批时限压缩至9个工作日。三是优化水电气报装流程。实现小型工程水电气接入零成本,对于小型市政公共服务接入工程的行政许可事项实行告知承诺制。不动产过户与水电气开(过)户一网集中办理。四是提升跨境贸易便利化水平。推广“提前申报”、“两步申报”改革,试点进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”,为企业提供更为便捷的通关模式。五是优化纳税服务。实现全税种网上申报、增值税留抵退税网上申请,203项业务全流程网上办,推行城镇土地使用税和房产税合并申报。

  [某企业负责人]:融资难、融资贵是我们企业感受最直观的问题,请问对解决中小企业融资难问题,市里今年采取哪些创新举措?

  [业务负责同志]:针对这个问题,我们创新普惠金融支持体系,增强金融服务实体经济能力,提升中小企业融资能力。一是加大中小微企业金融支持力度。首创“金融方舟”企业扶持计划,累计服务中小企业企业2.97万家,贷款近2000亿元。开设线上借贷、续贷申请等服务。二是完善企业融资增信和风险分担机制。设立50亿元的风险补偿资金池,涵盖全市中小微企业11万家,撬动贷款307.62亿。对疫情期间新增的中小微企业贷款业务,免收再担保保费,提升再担保风险分担比例。三是支持知识产权质押融资。拓宽科技企业融资渠道,实施系列质押融资政策,我们南山区发行全国首只服务战“疫”知识产权证券化产品,已惠及企业超过50家。

  [某企业负责人]:我们注意到《重点任务清单》里专门有一部分内容是关于商事登记改革,请问在推进开办企业便利化,解决“退出难”等问题上,目前取得了哪些进展?

  [业务负责同志]:商事制度是社会主义市场经济体系中的重要组成部分,我们市里面专门成立了商事制度改革领导小组,今年以来,我们持续完善“开办企业一窗通”平台,实现“一网一次一日一窗零费用零跑动”,首推商事登记、社保登记、公积金开户和发票核定全链条“秒批”,大大缩短了企业开办的周期,开办企业更便利。 对于解决“退出难”问题,我们持续扩大简易注销范围,推行一般注销全流程网上办理,在全国首创了除名制、依职权注销和企业“休眠”等制度,完善破产事务“府院联动”机制,上线全国首个“区块链破产事务办理联动云平台”,提升破产事务处理质效,债权申报耗时从22天压缩到最长7天,进一步推动有利于市场主体开展各项活动的商事制度改革。

  [某企业负责人]:领导您好,我想请教一下,基层执法次数多、标准不一的问题已经影响了我们企业的正常运营,请问今年在规范基层执法上,我们有哪些举措?

  [业务负责同志]:这个问题一直是我们关注的问题,混乱的基层执法为很多企业带来了不必要的麻烦,我们了解到甚至有些企业成立专门应对执法的部门,所以今年我们强化智慧监管、信用监管,将管理模式从事前审批转向事中事后监管,构建了权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的监管体系。一是全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。全市39个执法部门、2000多项监管执法事项全部纳入“双随机、一公开”监管平台,保障跨部门联合检查制度落地,有效避免多个部门重复检查。二是深入推进信用监管。在全国率先打造商事综合信用信息系统,归集全市74家单位、502万家商事主体的5.3亿条信用信息,推进企业信用风险分级分类管理试点和社会信用体系建设联合奖惩试点。三是大力开展“互联网+监管”。率先推出“深i您”健康码,实现新冠肺炎疫情精准防控。建立覆盖全市重点区域的生态环境感知网络,实时监控全市水、大气、噪声、土壤等生态环境状况。在食品安全领域推行“互联网+明厨亮灶”,实现9类违法行为实时抓拍取证。四是探索实施包容审慎监管。完善新经济、新业态、新模式的包容审慎监管机制,对新设立的新产业新业态企业给予1-2年的包容期,包容期内原则上不进入企业检查,制定发布《深圳市市场监管轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单》,对一些轻微的违法行为采取柔性执法的方式,充分保障了企业家的各项合法权益。

  [某企业负责人]:法治是最好的营商环境,请问今年在立法方面有哪些进展与成效?

  [业务负责同志]:今年,我们一直很重视法治化营商环境的建设,从多维度、多角度保障市场主体在市场中的合法经营权益。一是积极开展营商环境立法。出台《深圳经济特区优化营商环境条例》,为全市营商环境建设提供了更高标准的法律遵循。全国率先推出《深圳经济特区科技创新条例》《深圳经济特区个人破产条例》,其中多项制度设计为全国首创。二是实施最严格知识产权保护。修订《知识产权保护条例》,率先实施惩罚性赔偿制度。强化知识产权司法保护主导作用,增设司法保护专章,建立知识产权“一站式”协同保护平台和海外维权援助机制,全力为我们企业在海内外的经营活动保驾护航。

  [主持人]:感谢郭主任和相关同志对今天节目问题的全部解答,今天的在线访谈活动到此结束。我们将会把访谈的现场文字实录公布在市发展改革委官方网站“互动交流”下的“在线访谈”栏目中,以供大家查询。感谢各位朋友的积极参与,感谢广大市民对我市优化营商环境改革工作的关注和支持。再见!

嘉宾:深圳市发展和改革委员会副主任、党组成员郭跃华


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