1-4月，184个重大建设项目完成投资127.5亿元，占年度计划（660亿元）的19.3%，与全省重点项目投资完成情况（19.1%）持平。考虑到城市轨道交通三期工程计划于二季度后大规模动工；深圳湾科技生态园项目因地价所占比例较高，目前尚未支付地价等因素影响，剔除上述两个年度投资额较大的项目后，其余182个重大建设项目整体推进正常，1-4月共完成投资121.7亿元，占年度计划（532亿元）的22.7%。 　　一、1-4月重大建设项目投资完成情况 　　（一）从行业类别看 　　高技术制造业、宜居环境、社会民生等三类项目完成情况较好，新兴产业、综合交通等两类项目按计划有序推进，资源能源、城市更新、现代服务业等三类项目投资完成情况较为滞后。其中： 　　高技术制造业项目完成投资情况最好。36个在建项目年度投资计划98亿元，1-4月完成投资42.1亿元，占年度投资计划42.7%，占184个在建项目1-4月完成投资总额的33%。 　　长安标致雪铁龙合资项目已完成地基基础土建工程，厂房主体工程完成70%；第五代低温多晶硅薄膜晶体管液晶显示器件项目正在进行设备验机及安装调试工作，进入产能爬坡期；旭硝子第8.5代TFT-LCD玻璃基板项目工程施工已完成总量的85%；深圳市软件产业基地主体结构工程完成95%，已开始进行装饰装修工程；深圳创业投资（VC&PE）大厦桩基础施工已完成，正在进行施工总承包招标。 　　宜居环境9个在建项目年度投资计划14亿元，1-4月完成投资4.4亿元，占年度投资计划32%。 　　深圳大鹏半岛国家地质公园揭碑开园建设项目完成年度计划121%；新圳河-西乡河水环境整治工程完成年度计划120%；福永污水处理厂配套污水干管（二期）工程4月份完成管道敷设700米，累计完成管道敷设21505米，完成项目总工程量的79%；观澜污水处理厂二期扩建工程各单体构筑物主体结构已基本完成，管道安装完成32%，设备安装完成15%，完成总体进度77%。 　　社会民生32个在建项目年度投资计划66亿元，1-4月完成投资15亿元，占年度投资计划22.8%。 　　儿童医院改扩建工程水电安装完成90%，屋面防水铺砖完成100%；北京大学深圳医院外科住院楼地下室结构完成55%；龙华扩展区龙悦居1-4期保障性住房项目主体结构已全部封顶，正在进行装修工作；坪洲新村三期正在进行基础验收和主体施工单位招标工作；深圳文学艺术中心项目已进入详细勘察招标和初步设计阶段。 　　新兴产业24个在建项目年度投资计划36亿元，1-4月完成投资6亿元，占年度投资计划16.7%。 　　百度国际总部华南总部及研发中心项目已完成基坑支护施工，土方工程完成30%；翰宇多肽药物生产基地已完成桩基工程施工，正在进行桩基检测工作；三九医药工业园新药实验中心完成土建工程，正在进行外部装饰；五洲龙插电式混合动力机电耦合驱动系统研发及产业化项目土建施工和核心设备采购均已完成，等待到货后进行安装、调试；新能源汽车基础设施网络项目第一批充电站平面规划方案通过技术审核，初步具备建设条件。 　　综合交通23个在建项目年度投资计划170亿元，1-4月完成投资25.8亿元，占年度投资计划15.2%。 　　机场南路新建工程已完成年度计划116%；梅观高速公路扩建工程梅林至清湖段路面修缮及交通改善工程已通过验收并完成结算；彩田路北延段工程第一标段路基工程及路面工程已全部完成，管线工程完成95%；福田 综合交通枢纽工程南北配套主体结构已完成，北配套辅道正在进行路基平整。 　　现代服务业40个在建项目年度投资计划165亿元，1-4月完成投资21.8亿元，占年度投资计划13.3%。 　　投行大厦（第一创业大厦）土建部分完成85%，安装部分完成20%；平安金融中心塔楼地下室B5层墙柱钢筋施工完成进度的10%；深圳证券交易所营运中心机电管线设备安装完成94%，塔楼幕墙安装完成99%；中国人寿大厦因发生桩机倾倒事故造成一死两伤，目前处于停工整改中；龙华物流园区二期完成年度计划41.8%，交易展示中心桩基础工程和地下室工程已完工。 　　城市更新8个在建项目年度投资计划71亿元，1-4月完成投资8亿元，占年度投资计划11.3%。 　　华润大冲村改造项目完成基坑支护工程量的45%，但仍有6户村民未完成签约，需进一步开展谈判、协商工作 ；岗厦河园片区城中村改造项目部分地块完成土方工程，开始桩基础施工；南油购物公园A栋正在进行地面结构二层施工、B栋正在进行地下负一层施工；岗厦皇庭大厦（暂定名）完成详细地质勘察及三通一平工作，已开始基坑支护及土石方挖运工程。 　　资源能源12个在建项目年度投资计划40亿元，1-4月完成投资4.4亿元，占年度投资计划10.7%。 　　深圳市天然气高压输配系统工程完成高压管线1.36公里，并已成功接收西二线天然气，进入运营投产的调试阶段；深圳抽水蓄能电站上下库连接道路路基工程基本完成，正在实施路面工程、隧道衬砌、边坡防护等内容；中海油深圳液化天然气项目（迭福站址）道路、电力、通信改线改迁等场外工程已完成，开始场地初步平整。 　　（二）从投资来源看 　　52个政府投资项目年度投资计划92亿元，1-4月完成投资21.3亿元，占年度投资计划23.1%。 　　132个社会投资项目年度投资计划568亿元，1-4月完成投资106.2亿元，占年度投资计划18.7%。其中，93个续建项目年度投资计划416亿元，1-4月完成投资94.3亿元，占年度投资计的22.7%，完成情况基本正常；39个新建项目年度投资计划152亿元，1-4月完成投资11.9亿元，占年度投资计划7.8%，完成比例较低，其中华润大冲村改造项目、城市轨道交通三期工程、深业物流中心、深圳能源滨海电厂等4个新建项目年度投资计划达97亿元，占39个新建项目年度计划64%，1-4月累计完成投资3.2亿元，仅占年度投资计划3.3%，对整类项目投资完成比例影响较大。 　　（三）从建设阶段看 　　137个续建项目年度投资计划500亿元，1-4月完成投资114.1亿元，占年度投资计划22.8%。 　　47个新建项目年度投资计划160亿元，1-4月完成投资13.4亿元，占年度投资计划8.4%。目前仍有19个新建项目完成投资为零。 　　二、存在的主要问题 　　（一）部分新建项目投资进展不理想。47个新建项目中仍有19个项目完成投资额为零，3个项目完成投资额低于10万元。如康泰生物环评公众调查暂未取得全部村委会同意，环评审批无法通过，导致项目将延期至年底才能开工；国银金融大厦、深圳嵌入式技术研发服务产业基地暨微软亚太研发集团南方总部等两个项目因容积率调整，目前正在开展方案设计的变更工作；美盈森低碳环保包装研发总部及生产基地建设项目目前正在协调高压线迁移问题，开工时间无法确定；建设银行大厦项目因中国建银投资证券有限责任公司退出联合建设，导致项目进度延缓。 　　（二）征地拆迁协调及谈判难度增大。目前，由于“漫天要价”现象严重，征地拆迁谈判工作进展困难，项目建设用地遗留问题难以理清，导致部分重大项目建设进展缓慢。如深圳东部过境高速公路线位处于环境敏感区，拆迁建筑物数量多，征地拆迁协调难度大导致项目进展一再延后；南坪快速路二期工程A段工程1、2标段因拆迁改线方案未定，已全部停工，复工日期无法确定；清林径引水调蓄工程1标段因征地拆迁问题进展缓慢导致暂停施工；西气东输二线（东段）管道工程（深圳段）因线路密集、拆迁面广，目前仍有部分拆迁协议未签订。 　　（三）产业项目用地供需矛盾较大。部分产业项目用地需求较大，与我市可建设用地紧张的矛盾突出，今年我市新供应建设用地约为18.68平方公里，但产业用地供应仍不足3.5平方公里左右。用地不足尤其是产业用地不足导致部分重大项目用地选址一直难以确定。如怡化电脑金融自助设备制造基地、中宝生物科技产业基地、绿微康生物酶研发及产业化基地等项目已多次列入重大前期预备项目，但至今仍未落实建设用地。 　　三、投资趋势研判及工作建议 　　今年以来，尽管存在一些制约重大项目投资完成的客观因素，但1-4月全市重大项目投资完成情况基本保持正常，结合我市历年重大项目完成走势，预计后8个月全市重大项目建设将持续加快。一是轨道交通三期7、9、11号线已完成BT工程评标和定标，预计于第三季度正式启动，届时掀起我市大型基础设施建设的新高潮；二是19个投资完成为零的新建项目中有14个推迟了开工时间，第三季度将成为这批项目的开工高峰期，康泰生物疫苗研发生产基地、北理工创新中心、国家动漫画产业基地动漫大厦等项目的开工将有力推动产业类项目建设进展；三是城市更新推进力度加大，1-4月城市更新项目完成投资8亿元，同比大幅增长433%，随着华润大冲旧村改造、赛格日立旧工业区升级改造等项目的深入推进将有力促进城市更新项目建设；四是我委提早启动2012年重大项目增补工作，着重将一批符合申报标准的在建项目纳入2012年重大项目计划，保障重大项目增长后劲，确保全年任务顺利完成。 　　针对以上形式，为加快推进重大项目建设，建议着力做好以下工作： 　　（一）进一步加大重大项目协调力度，完善重大项目分级协调推进制度。 　　全市各区、各部门要按照“市长一月一协调，各区各部门半月一协调”的要求，完善重大项目分级协调推进制度，主要领导亲自抓项目建设，服务部门精力向项目聚焦，项目单位立足自身，主动作为，千方百计克服困难，共同解决项目推进中遇到的用地选址、征地拆迁、节能环保和报批报建等瓶颈问题，加强对新建项目和进展缓慢项目的协调力度，确保重大项目建设进度。 　　（二）加大规划审批和征地拆迁工作力度，为项目建设创造条件。 　　一是规划国土委、住房建设局等审批部门要积极为重大项目创造便利条件，开通绿色通道，加快审批流程；各区政府、新区管委会要加大重大项目的统筹协调，通过积极协商克服困难和阻力。二是加大重大项目征地拆迁力度，制定征地拆迁计划、明确征地拆迁责任人、倒排征地拆迁时限，不断优化征地拆迁推进方案，强力组织推进征地拆迁和工程建设。 　　（三）加强产业项目用地衔接，完善重点投资产业项目落地机制。一是市发展改革委、经贸信息委、科技创新委、等部门要按照产业发展重点区域规划布局，制定相应园区入区项目筛选标准，每月会同相关区政府（新区管委会）、市规划国土委等部门召开重大项目用地联席会议，分批筛选亟需推进的重大前期项目与可供应土地衔接“配对”，推动项目快速落地。二是各区政府（新区管委会）和规划国土部门要加快开展重点开发区域土地整备工作，积极盘活存量土地资源，加快解决重点开发区域闲置土地清理和土地遗留问题，为重点投资项目建设提供土地保障。 　　（四）加强督查督办，促进重大项目建设进度。根据市政府与政府各责任单位签订的重大项目责任书，市发展改革委要抓好一月一分析，一月一评比，及时通报项目建设情况及各单位任务完成情况排名，鞭策督促建设进度滞后项目。市政府督查室会同市发展改革委负责市领导协调工作的检查督办工作，对议定事项进行跟踪落实并定期进行通报。监察部门对重大项目审批事项实行全过程电子监察，对影响便利直通车服务的行政过错行为和行政效能问题按有关规定严肃处理。 分享到:

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