2012年全市共安排重大项目309个，总投资6987亿元。其中，在建（含续建、新建）项目184个，总投资4640亿元，年度计划投资660亿元，占全市固定资产投资（2393亿元）的27.6%；前期预备项目125个，总投资2347亿元。1-5月，184个重大建设项目完成投资175.9亿元，占年度计划（660亿元）的26.7%。其中：
产业发展项目：全市共安排在建项目100个，年度计划投资299亿元，1-5月完成投资82.1亿元，占年度计划的27.4%。其中：新兴产业项目24个，年度计划投资36亿元，1-5月完成投资7.1亿元，同比增长115%；高技术制造业项目36个，年度计划投资98亿元，1-5月完成投资48.3亿元，占年度计划的48.9%；现代服务业项目40个，年度计划投资165亿元，1-5月完成投资26.8亿元，占年度计划的16.3%。
城市功能提升项目：全市共安排在建项目40个，年度计划投资255亿元，1-5月完成投资67亿元，占年度计划的26.3%。其中：综合交通项目23个，年度计划投资170亿元，1-5月完成投资33.3亿元，占年度计划的19.6%；城市更新项目8个，年度计划投资71亿元，1-5月完成投资28.3亿元，占年度计划的39.8%；宜居环境项目9个，年度计划投资14亿元，1-5月完成投资5.4亿元，占年度计划的39.9%。
社会民生项目：全市共安排在建项目32个，年度计划投资66亿元，1-5月完成投资20.8亿元，占年度计划的31.6%。
资源能源保障项目：全市共安排在建项目12个，年度计划投资40亿元，1-5月完成投资6.0亿元，占年度计划的14.8%。
一、1-5月重大项目建设的主要特点：
1、重大项目建设呈现逐步加快的趋势。3月以来，全市重大项目单月完成投资分别为39.9亿元、44.0亿元、53.9亿元，单月完成比例分别为6.0%、6.6%、8.2%，重大项目建设进度逐渐加快，全市重大项目整体保持稳定增长态势。其中高技术制造业、宜居环境、城市更新和社会民生等4个行业进展迅猛，分别完成年度计划的48.9%、39.9%、38.8%、31.6%。
2、续建项目平稳推进。今年全市安排续建项目137个，1-5月完成投资143亿元，占年度投资计划28.5%。其中，长安标致雪铁龙合资项目已完成地基基础土建工程，厂房主体工程完成70%；第五代低温多晶硅薄膜晶体管液晶显示器件项目正在进行设备验机及安装调试工作，进入产能爬坡期；深圳抽水蓄能电站上下库连接道路路基工程基本完成，电站水道厂房系统土建工程已完成合同谈判。
3、政府投资项目投资完成情况较好。1-5月，52个政府投资项目完成投资28.6亿元，占年度计划的31.1%，完成情况好于社会投资，并有效带动相关社会投资项目建设。一是国家生物产业基地生物医药企业加速器等产业集聚区的加快建设，吸引了信立泰、翰宇、康哲、万乐等一批企业入驻投资，产业集聚效应凸显。二是道路交通、供水管网、排污设施等公共基础设施的建设完善，进一步改善了投资环境，社会投资重大项目建设积极性逐步提升。
4、社会民生项目进展顺利。今年全市共安排社会民生项目32个，年度计划投资66亿元，1-5月完成投资20.8亿元，占年度计划的31.6%。一是保障性住房建设持续加快。龙华扩展区龙悦居1-4期保障性住房、前海车辆段上盖政策性住房、松坪村三期经济适用房等一批保障性安居工程进展迅猛，完成年度计划均超过40%，为全年完成保障性住房建设任务提供了重要支撑。二是教育、卫生、文化、体育事业全面推进。深圳市第二人民医院内科综合大楼主体结构封顶，南方科技大学及深圳大学扩建工程等项目的有序推进，促进了公共服务设施优化配置。
二、当前重大建设项目存在的主要问题
受到当前整体经济环境影响，全市固定资产投资和重大项目投资进展略滞后于计划。从重大项目建设情况来看，主要表现在：
一是部分新建项目投资进展不理想。今年新建项目47个，1-5月完成投资33.3亿元，仅完成年度计划20.1%。47个新建项目中仍有23个项目仍未开工，开工率仅为51.1%。如康泰生物环评公众调查暂未取得全部村委会同意，环评审批无法通过，导致项目将延期至年底才能开工；国银金融大厦、深圳嵌入式技术研发服务产业基地暨微软亚太研发集团南方总部等两个项目因容积率调整，目前正在开展方案设计的变更工作；美盈森低碳环保包装研发总部及生产基地建设项目目前正在协调高压线迁移问题，开工时间无法确定；建设银行大厦项目因中国建银投资证券有限责任公司退出联合建设，导致项目进度延缓。
二是征地拆迁协调及谈判难度增大。由于征地拆迁工作进展困难，项目建设用地遗留问题难以理清，导致部分重大项目建设进展缓慢。如深圳东部过境高速公路线位处于环境敏感区，拆迁建筑物数量多，征地拆迁协调难度大导致项目进展一再延后；南坪快速路二期工程A段工程1、2标段因拆迁改线方案未定，已全部停工，复工日期无法确定；清林径引水调蓄工程1标段因征地拆迁问题进展缓慢导致暂停施工；西气东输二线（东段）管道工程（深圳段）因线路密集、拆迁面广，目前仍有部分拆迁协议未签订。
三是产业项目用地供需矛盾较大。部分产业项目用地需求较大，与我市可建设用地紧张的矛盾突出，今年我市新供应建设用地约为18.68平方公里，但产业用地供应仍不足3.5平方公里左右。用地不足尤其是产业用地不足导致部分重大项目用地选址一直难以确定。如怡化电脑金融自助设备制造基地、中宝生物科技产业基地、绿微康生物酶研发及产业化基地等项目已多次列入重大前期预备项目，但至今仍未落实建设用地。
四是部分项目建设资金紧张。一方面，受国家宏观经济政策影响，银行放贷资金有限，导致部分企业建设资金紧张，项目进度受到严重影响。另一方面，政府融资项目资金到位率不足，影响部分项目进展。我市2011年和2012年共安排349亿元融资项目计划，受到各种因素的制约，截止4月底，三大融资平台公司及直接融资项目实际拨付融资资金仅为78.89亿元，仅占融资计划的22.6%。
三、对全年重大建设项目投资完成情况的研判
在当前错综复杂的宏观经济发展态势下，固定资产投资和重大建设项目承担的任务和压力更加艰巨。综合分析来看，今年后七个月重大建设项目投资完成情况将进一步向好。
一是近期国家已经连续对信贷政策进行调整，尤其是6月8日的降息，这是三年半来央行首次降息，凸现国家保持经济稳定增长的意图。逐步宽松的信贷政策将有效缓解固定资产投资贷款资金、融资资金到位问题，将对我市重大项目建设产生积极影响。二是轨道交通三期7、9、11号线已完成BT招标工作，预计近期正式进入大规模建设阶段，将强有力拉动重大项目投资增长；三是23个未开工的新建项目中，国信证券大厦、建设银行大厦、深业进智现代物流分拨中心一期、中国资本市场学院等14个项目预计在6-9月陆续开工，将进一步推动产业类项目建设进展。
四、下阶段进一步做好重大项目建设工作的主要建议
今后七个月，重大项目建设任务将更加艰巨和繁重。为确保全年重大项目投资计划、全社会固定资产投资计划的完成，保持深圳经济稳定增长，建议着力做好以下工作：
（一）进一步加大重大项目协调力度，完善重大项目分级协调推进制度。
全市各区、各部门要严格按照“市长一月一协调，各区各部门半月一协调”的要求，进一步完善重大项目分级协调推进制度，主要领导亲自抓项目建设，服务部门精力向项目聚焦，项目单位立足自身，主动作为，千方百计克服困难，共同解决项目推进中遇到的用地选址、征地拆迁、节能环保和报批报建等瓶颈问题，加强对新建项目和进展缓慢项目的协调力度，确保重大项目建设进度。
（二）加大规划审批和征地拆迁工作力度，为项目建设创造条件。
一是规划国土委、住房建设局等审批部门要积极为重大项目创造便利条件，开通绿色通道，加快审批流程；各区政府、新区管委会要加大重大项目的统筹协调，通过积极协商克服困难和阻力。二是加大重大项目征地拆迁力度，制定征地拆迁计划、明确征地拆迁责任人、倒排征地拆迁时限，不断优化征地拆迁推进方案，强力组织推进征地拆迁和工程建设。
（三）加强产业项目用地衔接，完善重点投资产业项目落地机制。
一是建立产业部门与规划国土部门重大项目用地联席会议制度。由市发展改革委、经贸信息委、科技创新委、等部门要按照产业发展重点区域规划布局，制定相应园区入区项目筛选标准，提出存在用地需求的重大产业项目名单，定期与市规划国土委、相关区政府（新区管委会）等召开重大项目用地联席会议，分批筛选亟需推进的重大前期项目与可供应土地衔接“配对”，推动项目快速落地。二是各区政府（新区管委会）和规划国土部门要加快开展重点开发区域土地整备工作，积极盘活存量土地资源，加快解决重点开发区域闲置土地清理和土地遗留问题，为重点投资项目建设提供土地保障。
（四）健全重点投资项目资金保障机制
一是加大政府融资项目资金拨付工作。我委将牵头进一步加强银行、项目建设单位与市投控、特建发、地铁集团的沟通协调，积极解决融资资金拨付中存在的困难和问题，确保融资资金及时到位。二是建立社会投资重大项目与银行的衔接机制，主动为社会投资重大项目业主单位牵线搭桥，积极指导、支持、配合业主单位做好融资对接工作，并创新多元筹资渠道，加快推进社会投资重点项目融资工作。
（五）加强督查督办，促进重大项目建设进度。根据市政府与政府各责任单位签订的重大项目责任书，市发展改革委要继续抓好一月一分析，一月一评比，及时通报项目建设情况及各单位任务完成情况排名，鞭策督促建设进度滞后项目。市政府督查室会同市发展改革委负责市领导协调工作的检查督办工作，对议定事项进行跟踪落实并定期进行通报。监察部门对重大项目审批事项实行全过程电子监察，对影响便利直通车服务的行政过错行为和行政效能问题按有关规定严肃处理。
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