2013年，全市共安排重大项目341个，总投资9681亿元。其中，建设（含续建、新建）项目208个，年度计划投资818亿元；前期项目133个。1-5月，208个重大建设项目完成投资267.4亿元，占年度计划32.7%，比去年同期高出6个百分点。1-5月重大项目建设呈现出以下特点： 　　（一）续建项目投资持续领先。本年安排续建项目137个，1-5月完成投资251.5亿元，占年度投资计划36.4%，占重大项目完成总额93.9%。长安标致雪铁龙合资项目冲压、焊接、涂装、总装、发动机、联合动力站等厂房均已完工，目前正在进行设备安装调试及相关收尾工作，1-5月完成投资11.2亿元，占年度计划53.2%。龙跃居保障性住房1-4期全面竣工，为市场提供11111套保障性住房。观澜湖商业中心正在进行桩基础工程和主体工程施工，1-5月累计完成投资11.6亿元，占年度计划77.4%。 　　（二）道路机场港口项目进展良好。本年安排道路机场港口类建设项目21个，1-5月完成投资30.2亿元，占年度投资计划40.3%。博罗至深圳高速公路主线建成通车，为深圳往惠州、江西方向开辟了新通道。广深沿江高速公路(深圳段)路基桥涵工程已基本完工，1-5月完成投资8.3亿元，占年度计划55.6%，预计9月前建成通车，深圳至广州路程将比广深高速缩短三分之一。机场南路桥梁工程完成90%，1-5月完成投资3.1亿元，已超额完成年度计划。深圳机场扩建工程正在进行收尾工程和配套设施建设，1-5月完成投资7亿元，预计9月份投入使用。 　　（三）战略性新兴产业项目投资大幅增长。本年安排战略性新兴产业建设项目38个，年度计划投资47亿元，1-5月完成投资17.5亿元，占年度计划37%，较去年及前年同期分别增长17.3、27.1个百分点。国际低碳城会展中心完成钢结构主体施工并封顶，1-5月完成投资5.8亿元，将于6月第四届世界低碳城市联盟发展论坛正式投入使用。翰宇药业多肽药物生产基地综合类、宿舍楼正在进行主体施工，完成年度计划83.7%。康体文化创意产业园11栋建筑物中已有6栋封顶，1-5月完成投资2.3亿元，已超额完成年度计划。 　　（四）现代服务业项目投资速度逐渐加快。本年安排现代服务业建设项目48个，年度计划投资212亿元，1-5月完成投资68.9亿元，占年度投资计划32.5%，5月单月完成年度计划8%，较4月、3月分别提高1.7、3.8个百分点，投资增速逐步加快。海上世界综合体项目招商局广场进入收尾阶段，环船广场、希尔顿酒店正在进行室内外装修，1-5月累计完成投资13.2亿元。深圳湾科技生态园一区2、3栋结构封顶，1、4、5栋完成桩基工程，外运土石方110.6万方，占总量55.3%。星河雅宝高科创新园1#地块地下室已封顶，其余地块正在进行桩基工程，1-5月完成投资8.8亿元，占年度计划54.8%。 　　二、存在的主要问题 　　虽然1-5月份全市重大项目建设整体平稳有序推进，但仍然有不少问题制约着重大项目推进。今年我委在重大项目协调中共收集存在问题97个，其中3月份25个，4月份16个，5月份56个。从问题类别来看，征地拆迁问题占24.7％，规划选址问题占23.7%，市政配套建设问题占22.7％，位居重大项目存在问题的前三位。主要问题表现在： 　　（一）征地拆迁难度大。道路交通、轨道交通、水务、电力、燃气管网等线状类重大项目由于线路长、涉及面广，导致征地拆迁工作进展困难，严重影响建设进度。此类问题24个，占24.7%。中石油西气东输二线深圳LNG应急调峰站（迭福北站）附近官湖社区居民因担心项目建设带来安全和环境问题，故在环评公众调查环节不予同意，市领导曾于去年下半年及今年年初两次召开协调会协调，但目前该问题仍未解决。坪山站综合枢纽及配套工程一期工程拆迁量达7.6万平方米，其中涉及龙岗区4.5万平方米的拆迁工作推进缓慢，项目推进受到影响。西部港区疏港道路工程5标涉及的南天油粕公司拆迁问题虽已协商多月，但目前仍未解决。 　　（二）前期项目落地慢。一方面，建设用地需求较大，与我市可建设用地紧张的矛盾日益突出，部分项目用地难以落实；另一方面，部分重大前期项目因规划调整、用地招拍挂手续耗时较长等影响，导致项目一直停留在前期阶段，未能转化为新开工项目。此类问题23个，占23.7%。如：怡化电脑金融自助设备制造基地、繁兴科技AIC烹饪机器人及其精确配菜产品DR产业化、绿微康生物酶研发及产业化基地和科聚高分子工程塑料新材料产业化等多次列入重大项目计划的项目至今仍未落实建设用地。 　　（三）市政配套设施不够完善。项目周边市政道路不完善、水电供应保障能力不足以及排污排水管网未连接等制约项目快速推进。此类问题22个，占22.7%。深圳湾科技生态园、民生金融大厦、腾讯滨海大厦、百丽大厦、深圳国家动漫画产业基地动漫大厦等项目因无土石方弃土场地可以倒土，导致项目土方无法外运，制约项目推进速度。软件产业基地计划于8月竣工，但该项目地块内周边的海净路、海科路和规划一路等城市支路尚未建设，有可能影响该项目的竣工验收。星河雅宝高新创新园项目周边的雅宝路、雅南路和五和南路尚未开工建设，深圳中外运平湖物流项目周边的丹运路、埔达路和尺西路建设缓慢，影响项目施工进度。 　　（四）部门审批手续耗时较长。项目审批涉及规划国土（主要包括方案设计审批、城市更新计划审批和容积率调整等）、住房建设、人居环境等众多部门，设计方案审批、桩基础提前开工、施工许可证、环境影响评估等手续报批时间较长。此类问题14个，占14.4%。建业小区北区城市更新单元项目于今年1月已上报用地方案图，但至今仍未取得批复。深圳港宝安综合港区一期工程因通航安全影响论证一直未获市海事局批复导致后续工作停滞不前。横岗九年一贯制学校因水保方案审批和受纳场淤泥排放协议办理互为前置条件，导致项目无法进行后续的报建工作。 　　三、工作建议 　　（一）加快重大产业项目落地工作。今年重大项目计划中共有48个产业项目申报新增建设用地，包括怡化电脑金融自助设备制造基地、繁兴科技AIC烹饪机器人及其精确配菜产品DR产业化、绿微康生物酶研发及产业化基地和科聚高分子工程塑料新材料产业化等多年未落地项目，建议由项目拟选址区（新区）会同市规划国土委主动与项目单位沟通衔接，力争在6月底前提出解决方案，加快推动项目落地建设。 　　（二）进一步提高项目审批效率。从我委在重大项目协调中收集的问题看，涉及土方受纳、临时路口开设、桩基础提前开工等三类问题较多。对涉及土方受纳问题的，建议由市城管局会同市规划国土委、公安交警局等部门，对重大项目土方受纳问题特事特办，满足重大项目建设需要，同时请市规划国土委加紧推进交椅湾、大铲湾等填海区域的规划工作，争取尽早为我市新增大容量的淤泥渣土受纳场，予以从根源上解决此类问题；对涉及临时路口开设问题的，建议由市交通运输委牵头，市规划国土委、城管局等部门配合，在解决上述项目单位存在问题的同时制定此类问题的审批流程和时限，提高服务效率；对涉及设计方案审批、桩基础提前开工、环境影响评估等其它问题，建议市规划国土委、人居环境委、住房建设局等审批部门按照审批直通车的要求予以加快办理。 　　（三）对重点、难点工作推广“指挥部”模式。省政府在全省加快重要基础设施建设工作会议上要求成立省协调联席会议和高速公路建设总指挥部，我市在轨道交通、保障性住房建设和高速公路等领域设立指挥部也取得了明显成效。一是建议各区（新区）要成立征地拆迁专项指挥部，由区领导负责，对重大项目反映的征地拆迁问题，明确征地拆迁任务，倒排征地拆迁日期，限时解决征地拆迁问题。二是建议在协调难度大的重点行业（如城市更新、水务、能源等）分别设立专项工作指挥部，由市领导亲自挂帅，行业主管部门牵头，各相关部门参加，打破常规、重点突破，尽快解决各重大项目存在的难点问题。 　　（四）加强重大项目督查督办。根据全市重大项目推进责任的分工，市发改委要继续开展一月一分析，一月一评比工作，及时通报项目建设情况及各单位任务完成情况排名，鞭策督促建设进度滞后项目。市政府督查室做好市领导协调会落实情况的检查督办工作，确保及时协调、及时解决，对推进缓慢的单位进行专项督察。 分享到:

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