先行示范区建设要求全面对标国际国内最高最优最好，以更高的效率、更优的效益、更快的速度规划建设运营轨道交通基础设施，客观上需要着力研究破解开展轨道交通财务可持续发展难题，并按照经济和社会效益最大化的原则，探索形成轨道交通与城市空间和产业一体化发展的高效机制，在更高的层面、更高的标准健全轨道交通经营管理体制。

　　本研究从现状、经验对标、定位及目标、财务可持续发展性、TOD一体化开发的实施路径、轨道经营管理体制等角度进行了探讨。以提升质量和效益为目标，以推进可持续发展为核心，提出优化轨道经营管理模式的原则及思路，同时理清政府、企业和市民的权责利关系，并对构建推动轨道交通高质高效发展的经营管理体制机制提出了建议。