事证第12440300455852015L号

事业单位法人年度报告书

（ 2017 年度）

单位名称 深圳市价格认证中心

注:事业单位仅需通过广东事业登记管理网提交，无需提供此纸质报告书。

填表说明

一、对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况：上一年度是否按规定申请了变更登记；变更登记的具体内容及时间。

二、开展业务活动情况：填写上一年度内执行本单位章程的情况、按照登记的宗旨和业务范围开展了哪些具体的业务活动、取得的主要社会效益和经济效益（用数字说明）、存在的问题及改进措施和下一步工作思路。

三、相关资质认可或执业证明文件及有效期：填写本单位业务范围涉及的资质认可或执业许可文件内容，包括证书名称、认可（许可）范围、有效期截止日期、颁发机关。

四、资产损益情况：分别填写本单位上一年度资产负债表“净资产合计”或“所有者权益合计”科目的数额。

五、人员编制情况：分别填写事业单位年末人员编制数、实有在职人数（含与本单位签订劳动合同的非在编人员）、在编人数。

六、绩效和受奖惩及诉讼投诉情况：“绩效情况”填写是否接受过绩效评估以及评估的结果；“受奖惩情况”填写是否受到有关部门对单位的奖励和惩处以及所受奖惩的项目，不包括针对职工个人的奖惩情况；“诉讼投诉情况”填写是否有诉讼及社会投诉及具体内容。

七、接受捐赠资助及使用情况：填写本单位接受捐赠资助的数量、方式、使用方向和使用结果等。

八、其他需要说明的情况：填写事业单位分支机构设置和运行情况，以及其他需要说明的情况。

九、报告联系人：填写该报告的联系人信息，将与年度报告一同向社会公开，接受公众咨询。

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情 况	1.我中心原登记住所地址不详细，于2017年12月19日通过办理变更住所登记，对住所地址进行了完善登记。

2.因工作需要，我中心原法定代表人已交流至市发展改革委机关工作，下一步待主管部门明确我中心法定代表人后，将积极与深圳市事业单位登记管理局沟通协调，办理变更法定代表人登记工作。
开

展

业

务

活

动

情

况	2017年，我中心在市发展改革委党组的正确领导和上级各有关部门的关心指导下，按照全市价格工作部署,以提高价格公共服务水平为目标，自觉适应价格改革新常态，主动理顺职责定位，努力拓宽工作思路，创新工作方式方法，进一步强化基础、法治和能力建设，各项工作取得明显成效。

一、2017年重点工作完成情况

（一）价格监测工作水平提升明显，扎实服务于宏观决策

2017年，我市价格监测质量继续提升，全年共向国家、省报送监测数据约12万条，价格监测报表约2500份，文字预测分析材料约90篇，在全国、全省监测质量考核中取得满分。

1.数据报送工作继续保持较高质量。保质保量完成了国家和广东省价格监测部门布置的30多项监测报告制度2500多份报表的报送任务，无一漏报、错报、晚报。在省两会、全国两会、党的十九大等重要防护期，指定专人每天跟踪、收集、汇总全市市场价格变动情况，并定时将相关数据和市场价格形势情况报送市政府总值班室和省价格监测中心；春节、清明、中秋等传统节日和五一、国庆节假日期间，安排专人到岗值班，及时跟踪、收集、汇总全市市场价格变动情况，并按要求及时准确报送国家和省、市有关部门，为保障市场价格秩序平稳有序，发挥了职责作用。

2.价格预测预警分析水平进一步提升。密切关注与市民生活息息相关的粮、油、肉、禽、蛋、菜等农副产品市场价格动态，及时对重要商品和服务的价格走势展开综合分析和预测，撰写了《一季度深圳价格形势分析及预测》、《上半年深圳价格形势分析及预测》、《深圳市房地产价格走势与预测》等90多篇预测预警分析材料，及时报送国家、省价格监测部门及市有关部门，以供决策参考。

3.价格巡视和价格专项调查工作效果明显。2017年，我中心加大了市场价格巡视力度和频次，不定期到价格监测定点单位对价格监测数据进行现场核实和检查指导。1月份,针对多地市小家电涨价舆情，我中心实地展开专项调研，采集了价格，详细了解了上游生产链供应及成本情况，为上级价格主管部门宏观调控提供了第一手资料；4月份，根据广东省价格监测中心要求，组织开展了丝苗米、油粘米和珍珠米三个大米品种的销售量、销售比重专项调查工作，为我省粮食价格指数的编制提供了重要依据。10月份，组织开展了《城市住房市场情况调查》，为上级价格主管部门了解房地产市场的实际情况和各项政策的效果提供了一手资料。

4.价格监测制度建设工作进一步加强。根据《深圳市人民政府关于印发<深圳市盐业体制改革工作方案>的通知》（深府函﹝2017﹞76号）精神，制订了《深圳市食盐价格监测制度》，明确了监测点设立、监测品种、采报价方式、指标、周期，并密切关注食盐价格放开前后市场变化情况，做好价格监测，积极维护市场价格稳定。

5.价格信息发布工作进一步加强。一是及时对重要民生商品价格情况和特点进行分析、汇总，不定期向市主流媒体投稿发布；二是根据“进一步加强和改进价格信息发布工作，将价格主管部门官方网站、微博、微信打造为权威的信息发布平台”的要求，自1月份起在市发展改革委外网定期发布“重要食品价格监测信息月报”。全年，共在新闻媒体登载发布价格监测信息9篇，在市发展改革委外网发布价格监测信息12篇，圆满完成国家、省价格监测部门关于信息发布的有关考核任务。

（二）价格成本工作扎实推进，助力于科学定价

根据我市公用事业价格机制改革和降低实体经济企业成本工作部署，2017年我中心先后完成了民办教育、碳排放交易、输配电价等6项定调价成本监审、测算工作（共审核经营者上报经营成本70.20亿元，核减不应计入定价成本费用3453.3万元），开展了复合肥生产成本调查工作，并积极配合市卫计部门完成了第二轮医疗项目的价格结构调整工作，为政府制定价格政策提供了客观、科学、合理的数据支撑。

1.圆满完成对深圳供电局有限公司2016年实际输配电成本、收入与准许成本、准许收入比较分析工作。根据《深圳市输配电价改革试点方案》的部署安排，开展了对深圳供电局有限公司输配电价改革后第一个监管周期第二个监管年度（2016年度）输配电准许成本、准许收入的调查和综合比较分析工作，并持续监测电网企业的资产、成本、收入和服务等相关情况，为确保该项工作及时高效完成，我们实行提前介入工作机制，及时收集第一手成本资料，为完善输配电价监管制度，改进输配电价监管方法，促进输配电价市场化改革提供了成本依据，也为其他地区输配电价体制改革提供了参考经验。

2.开展了对深圳碳排放交易所排放交易手续费的成本测算工作。根据有关规定，启动了深圳碳排放交易所排放交易手续费的成本监审测算工作，这是深圳碳排放交易所成立以来，首次对排放交易手续进行成本测算，我中心高度重视，组织召开专门会议对监审方法、程序进行了研讨。监审人员在查阅了大量法规和该所交易成本资料同时，多次赴该所进行了实地审核，共审核交易所上报2016年运营成本费用2307.71万元，核减不应计入交易手续成本费用1706.59万元，核减率73.95%，为政府制定碳排放交易手续正式收费标准提供了成本依据。

3.完成了对深圳市动物园停车服务成本和部分民办中小学教育培养成本、住宿成本监审测算工作。根据年度价格工作安排，完成了对深圳市动物园停车服务成本测算工作，共审核企业上报经营成本219.95万元，核减不应计入定价成本费用32.26万元，核减率14.6%；完成了对光明新区清一小学、珊蒂泉外国语学校、厚德书院教育培养成本及住宿成本审核测算工作，共审核经营者运营经营成本1.13亿元，核减不应计入定价成本费用1746.72万元，核减率15%，为制定学校教育收费标准提供了合理成本数据。

4.完成了对深圳市芭田生态工程股份有限公司2016年度复合肥生产成本的调查工作。按照省发展改革委工作部署，根据原广东省物价局《关于完善重要商品成本调查制度的通知》（粤价〔2005〕108号）规定，我中心组织开展了对深圳市芭田生态工程股份有限公司2016年度复合肥生产成本的调查工作，并与2015年成本情况进行了比较，对成本变化原因进行了分析。

5.配合市卫计委圆满完成我市医疗价格改革工作第二阶段医疗项目的价格结构调整工作。根据《深圳市公立医院医疗服务价格改革实施方案》要求，在市卫计委第二阶段医疗项目价格结构调整工作中，我中心积极发挥成本监审职能优势，为纳入第二阶段价格改革医疗项目的价格调整工作提供了成本测算方法和合理化建议，为该项工作圆满完成提供了技术和专业支撑。

（三）价格认定工作质量明显提升，服务于司法执法公正

2017年，我中心共办理各类涉案物品价格认定业务6200宗，认定涉案财物总值5.96亿元，为办案机关打击各类违法违纪犯罪活动，及时查办案件提供了价格依据，为促进社会和谐稳定和社会经济健康发展发挥了积极作用。

1.价格认定质量评查工作取得实效。按照国家、省开展价格认定工作质量评查工作安排，我中心在自查的基础上，开展了价格认定质量评查工作，着重审查了各级价格认证中心自查阶段发现问题的整改情况及价格认定文书格式填写是否规范完整，是否符合相关规定，通过对价格认定文书格式、案卷整理，及受理、实物查（勘）验、市场调查、分析测算、内部审议等环节逐一进行量化评分，并对发现的突出问题，组织各中心严格依照各项工作标准逐项认真整改，补足价格认定工作质量方面存在的短板，有效地推动了全市价格认定工作质量进一步提高。

2.狠抓工作细节，依法公正科学完成价格认定和复核工作。严格按照国家及省价格认定相关规定开展工作，认真落实重大事项集体审议、绿色通道等工作制度，继续加强受理、实物勘验、市场调查、测算等全要素、全过程控制，细化工作流程。根据《价格认定规定》、《价格认定依据规则》等规定，制定了《深圳市价格认定依据规则实施细则（暂行）》，从制度上规范了价格认定依据的收集、审查和采用，明确了价格认定机构和提出机关价格认定依据收集的权责，进一步规范了价格认定行为，推进了价格认定法治建设深入开展。

3.强化工作手段，不断推进价格认定信息化建设。2017年，我中心将价格认定信息化作为一项重要工作来抓，在对"深圳市价格认定管理信息系统"全面升级改造的基础上，与市公安局联合推进该系统与公安警务综合系统对接，以实现价格认定数据的实时传递、对接。在公安部门及各区价格认定机构的共同努力下，目前，该系统已在南山区试运行，宝安等区价格认证中心已基本完成修改和调试工作。新系统正式运行后，将实现全市价格认定工作统一标准，数据共享，实现与警综系统的实时对接，数据实时传输，极大地提高工作效率，方便办案机关，推进信息化进程。

4.创新工作方法，继续推动机关公务用车改革车辆拍卖保留价价格认定工作。2017年，我中心按照机动车有关操作规程，继续推进机关公务用车改革拍卖保留价价格认定工作，特别是在遗留的疑难、问题车辆价格认定中，价格认定专项工作小组多次赴车辆存放场所进行现场勘验，开展市场调查、论证、测算，充分发挥专家库和集体审议的作用，并及时调整工作方法和修正系数，确保出具的每一份价格认定结论客观、科学、合理，避免了国有资产的流失，为推动我市机关公务用车改革工作发挥了积极作用，也为下一步开展事业单位公车改革积累了丰富经验。

（四）扎实推进价格争议纠纷调解处理工作，服务于社会和谐稳定

按照深圳市编办和推进政府职能转变协调小组办公室关于权责清单梳理和“一门式一网式”工作安排部署，我中心继续推进价格争议调解处理工作权责的梳理工作，编制了业务指南、业务手册和业务流程图，并通过深圳市发展改革委政务外网和深圳市权责清单管理系统对外进行发布，依托政务大厅综合窗口统一受理，在广东省网上办事大厅深圳分厅开通了网上申请。并重新调整了价格争议调解处理领导小组和专责工作小组成员，优化了工作流程，减少申请人跑动次数，极大地方便了办事人员，同时认真做好对各区价格认证中心的指导工作，为价格争议调解处理工作全面开展奠定了基础。

（五）基础工作进一步加强

1.党风廉政建设工作长抓不懈。2017年，我中心认真落实市委、市直机关工委和我委关于党建工作的各项部署，一是认真组织学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，真学、真懂、做实。二是认真学习贯彻习近平总书记针对广东省和深圳市工作的重要批示精神和省第十二次党代会精神，坚持以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局，推动中心各项工作再上新台阶；三是深入开展廉政风险教育，认真组织党员干部自觉参加委机关党建活动，严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，不断提升岗位责任和风险意识，严守底线、清白做人、干净做事。

2.内部风险防控能力不断加强。根据市财委和市发展改革委部署和要求，我中心认真开展了内部控制风险评估工作，基本建立起我中心内部控制联动机制，提高了我中心整体管理水平和风险防控能力。

3.信息化水平进一步提升。在积极推进价格认定管理系统升级改造和全市推广使用的同时，积极推进价格监测和成本监审工作信息化。一是加快价格监测报表管理系统的开发建设力度，已于2017年11月上线试运行，正式运行后，将进一步提高分析预测的准确性。二是着手推进成本调查监审数据库建设。充分发挥“大数据+价格成本监审”，加强成本监审历史数据信息的统计分析，将历年通过成本监审、调查获取的成本数据分门别类的录入监审数据库（数据库包括不同行业、不同规模企业的人员劳动生产率、材料损耗率、工资水平等数据指标），深入分析重要商品服务年度之间、品种之间成本费用构成和变化趋势，为今后的监审工作提供参考资料。三是积极配合深圳市编办和推进政府职能转变协调小组办公室“一门式一网式”工作安排，认真落实价格争议调解处理工作网上受理、反馈工作。

4.队伍建设和管理工作进一步规范。一是修订完善了人事管理制度，为进一步规范人事招录、管理提供了依据；二是积极组织人员参加国家、省举办的业务培训，补齐工作短板。三是要求全体工作人员加强价格认定、成本监审和价格监测法规和专业知识学习，提升自学能力，熟练掌握工作程序，进一步提高专业水平。

二、2018年工作思路

（一）进一步做好价格监测工作

一是完善制度，确保各项上报数据准确无误。在认真落实监测数据采报审核工作专人负责制的同时，着手建立采报审核工作岗位AB角制度，并借助信息化手段和移动互联网技术，做好数据的填报、催报、审核工作。

二是密切关注热点，加强调查分析。继续加强调查巡视工作，深入一线，及时掌握重要商品价格运行情况，认真分析价格变动的深层次原因，对社会关注度高的民生商品、价格波动幅度较大的品种和舆论热点价格问题，适时提出调控监管建议。

三是继续加大对放开商品和服务价格的监测力度，及时反馈改革政策实施情况，确保价格改革平稳推进。

（二） 认真做好成本监审工作

1.依据《广东省定价成本监审目录》，围绕能源、交通运输、环境、医疗等公用事业和公共服务领域价格改革，认真做好公用公益事业的价格成本监审工作。一是启动对市燃气集团管输成本监审工作，为我市下一阶段制定管输天然气价格及联动机制积累成本数据；二是积极配合省价格成本调查队完成深圳供电局有限公司2014-2017年输配电成本监审工作，为制定新一监管周期的输配电价提供依据。

2.结合国家、省对各行业成本监审办法的修订和完善，进一步规范成本监审工作程序，建立和完善垄断行业和重点行业成本约束机制。

3.继续推进价格成本信息化建设。充分利用“互联网+”建立和完善分行业成本信息数据库，摸清行业家底，保持经营者成本信息的连续性和可比性，为监审工作提供基础支撑。

4.稳妥推进价格成本信息公开。对于纳入成本监审目录的商品和服务，按照定价权限和范围，逐步建立健全成本信息公开制度，明确企业和价格主管部门公开成本信息的范围、内容、形式和方法，落实成本信息发布主体责任，逐步推进成本信息公开。

(三)有序开展价格认定工作

1.继续推进价格认定质量评查工作。通过持续开展质量评查工作，推动价格认定人员牢固树立依法认定意识、岗位责任意识、风险意识，严格执行价格认定规定、规范、规则、办法、制度、程序，正确运用价格认定方法，确保价格人定性为客观公正。

2.扎实开展价格认定学习提升年活动。按照国家、省统一部署，深入学习价格认定理论、基本制度、规范规则、程序方法、工作实务，进一步提高价格认定工作人员理论水平和业务能力。

3.不断提升价格认定和复核工作水平。一是紧紧抓住价格认定质量这个核心，严把案件受理关、事实关、程序关、法律适用关，严格履行内部审核程序、集体审议程序，让价格认定人员在风险与责任面前保持警惕，确保认定依据客观充分、认定程序合法规范、认定结果科学公正。二是加强价格认定专家库建设，进一步加强与钟表行业协会、省金银珠宝检测中心、省珠宝玉石及贵金属检测中心等单位的合作与沟通，不断完善价格认定专家库建设相关制度。三是加强与提出机关的沟通衔接，科学严谨地办理每一起涉纪、涉案财物价格认定，保证经得起历史、法律、实践和人民的检验。四是积极筹备事业单位公务用车改革车辆价格认定工作，顺利推动事业单位公车改革工作。

4.继续推进价格认定信息系统建设工作。加快推进价格认定系统与警综系统的全面对接，实现“存量案卷数字化，增量案件电子化”并研究建立健全系统运行管理各项基本制度和操作规范。

（四）全力做好价格争议调处工作

认真贯彻落实价格体制改革精神，吃透有关政策规定，重点关注物业收费、民办中小学收费等价格放开后可能引起争议纠纷的领域，探索建立价格争议调解协作工作机制，努力提高价格争议调解工作能力和水平，将价格争议行政调处这一惠民措施切实落到实处，让人民群众提升对价格争议纠纷调解处理公共服务的“获得感”和“满足感”。

（五）进一步做好基础工作

1.建章立制，强化制度管理。一是结合中心实际和上级主管部门相关工作要求，对现行各项规章制度进行全面梳理，并按照相关法律法规进行修改完善。二是认真做好各项规定规范的贯彻落实，充分发挥价格服务工作在推进法治政府建设中的职能作用。

2.加强队伍建设。一是认真组织开展学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育活动，深入开展廉政风险教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步健全监督制约机制，促进工作人员廉洁履行职责；二是按照价格机制改革工作部署和价格监测、成本监审和价格认定工作新要求，认真研究制订培训计划，提高培训工作的计划性、针对性和实用性，改进培训形式与方法，切实提高培训效果，不断提高工作人员依照法定权限和程序履责能力。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期	证书名称	认可（许可）范围	有效期

截止日期	颁发机关
无。
资产

损益

情况	净资产合计（所有者权益合计）
年初数（万元）	年末数（万元）
2010.39	2028.46
人员编制情况	编制数	实有人数	实有在编人数
23	40	21
绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉

情 况	2017年12月14日，被广东省发展和改革委员会价格认定中心评为全省价格认定工作质量评查表扬单位。
接受捐赠资助及使用情况	无。
其他

需要

说明

的情

况	无。
报告联系人	姓名	办公电话	电子邮箱
李东伟	0755-82838216	lidw@szpb.gov.cn