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2012年一季度深圳市重大项目进展情况

来源:深圳市发展和改革委员会 发布时间:2012-06-06
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  今年一季度,按照市政府确定的固定资产投资“保12%争15%”的目标要求,全市上下高度重视重大项目建设工作,许勤市长等市领导亲自抓重大项目协调,各区(新区)、各部门积极做好重大项目服务,项目建设单位主动作为,全市重大项目建设平稳有序推进。   一、一季度重大建设项目完成情况   2012年,全市共安排重大建设项目309个,总投资6987亿元。其中,在建(含续建、新建)项目184个,年度计划投资660亿元;前期预备项目125个。一季度,184个重大建设项目完成投资92.2亿元,占年度计划14.0%,比去年同期重大项目完成比例(20.7%)有较大幅度降低。但是,考虑到城市轨道交通三期工程计划于二季度后大规模动工;深圳湾科技生态园项目因地价所占比例较高,目前尚未支付地价等因素影响,剔除上述两个年度投资额较大的项目后,其余182个重大建设项目整体推进正常,一季度共完成投资90.6亿元,占年度计划(532亿元)的17.0%,与近五年一季度重大项目的平均完成比例(18.0%)基本持平。   产业项目:全市共安排在建项目100个,年度计划投资299亿元,一季度完成投资53.8亿元,占年度计划的18%。其中:新兴产业项目24个,年度计划投资36亿元,一季度完成投资3.3亿元,占年度计划的9.3%;高技术制造业项目36个,年度计划投资98亿元,一季度完成投资35.6亿元,占年度计划的36.1%;现代服务业项目40个,年度计划投资165亿元,一季度完成投资14.8亿元,占年度计划的9%。   城市功能提升项目:全市共安排在建项目40个,年度计划投资255亿元,一季度完成投资25.4亿元,占年度计划的10%。其中:综合交通项目23个,年度计划投资170亿元,一季度完成投资17.3亿元,占年度计划的10.2%;城市更新项目8个,年度计划投资71亿元,一季度完成投资4.5亿元,占年度计划的6.3%;宜居环境项目9个,年度计划投资14亿元,一季度完成投资3.6亿元,占年度计划的26.7%。   社会民生项目:全市共安排在建项目32个,年度计划投资66亿元,一季度完成投资10亿元,占年度计划的15.2%。   资源能源项目:全市共安排在建项目12个,年度计划投资40亿元,一季度完成投资3.1亿元,占年度计划的7.6%。   总体来看,一季度重大项目建设呈现以下特点:   一是协调工作机制进一步完善。自年初以来,许勤市长在多次重要会议上强调今年固定资产投资工作的重要意义,并亲自于2、3月份召开重大项目协调会,协调解决华为总部、长安标致雪铁龙、地铁9号线、龙悦居保障性住房、深圳书城龙岗城、水晶岛等14个项目推进中存在的问题,强有力地推进了重大项目建设。为进一步推进项目建设,市发展改革委提出建立全市重点投资项目协调机制,将项目协调范围从重大建设项目扩展到重点投资项目(包括重大建设项目、十二•五标志性、珠三角规划纲要项目、与央企合作项目等),实现市、区(新区)、市政府各部门、项目责任单位分级协调、共同推进的日常工作机制,相关建议已上报市政府审定。   二是续建项目平稳推进。今年全市安排续建项目137个,一季度完成投资82亿元,占年度投资计划16.4%。其中:旭硝子8.5代TFT-LCD玻璃基板项目已完成总工程量的70%;深超光电第五代低温多晶硅薄膜晶体管冶金显示器件项目完成生产线试生产,进入产能爬坡期;广深港客运专线与武广客专顺利连通,深圳北站至武汉高铁开通运营,福田站及相关工程正在抓紧施工;深圳抽水蓄能电站上下库连接道路路基工程基本完成,电站水道厂房系统土建工程已完成开标评标,上水库大坝土建工程和主机设备招标文件已发出。   三是产业项目进展势头良好。今年全市共安排在建产业项目100个,年度计划投资299亿元,一季度完成投资53.8亿元,占年度计划的18%,占一季度重大项目完成投资总额的58.4%。长安标致雪铁龙合资项目已完成地基基础土建和钢柱搭建工作;腾讯滨海大厦正在进行基坑和土方施工;三九医药工业园新药实验中心装修工程已完成,实验大楼正在进行室内装饰工程;五洲龙插电式混合动力机电耦合驱动系统研发及产业化项目已完成土建工程和核心设备采购工作,正在进行安装调试工作。   二、存在的主要问题   (一)新建项目开工率偏低。今年新建项目47个,一季度完成投资10.2亿元,仅完成年度计划6.4%。目前已开工项目15个,开工率仅为32%,未开工的32个项目仍停留在方案设计、施工招标、工程报建、三通一平等前期准备阶段,尚未形成固定资产投资量。地铁7、9、11号线工可报告已通过中咨公司评审,目前正在积极协调国家发改委尽快批复可研;安信金融大厦、微软亚太研发集团南方总部、康泰生物疫苗研发生产基地等项目正在进行设计招标及报建工作;国银金融大厦、中国资本市场学院等项目仍在深化完善方案设计;理邦公司企业研究开发中心及产业化基地、电连微型化高可靠性射频连接器及互连系统研发和产业化(一期)等项目正在进行三通一平工作,将于近期开工。   (二)部分项目建设资金供给紧张。一是根据《深圳市2012年政府投资项目计划》,特区建发、深投控、地铁集团等三大融资平台的今年融资计划达200亿元,政府融资任务依旧艰巨,部分政府投资重大项目资金到位情况不甚理想,深圳市职业技术教育学院校园建设工程、深圳机场飞行区扩建工程、五丰食品(深圳)有限公司龙岗肉类联合加工厂等项目因资金问题影响了项目建设进度。二是目前信贷资金仍然偏紧,项目取得银行贷款难度依旧较大,企业融资难问题依然突出,部分社会投资重大项目建设资金趋紧。   (三)城市更新类项目整体推进难度较大。一是在房地产市场调控的背景下,企业贷款门槛和贷款利率提高,城市更新项目投资收益不明朗,开发企业积极性有所下降,导致部分项目仍停留在前期方案规划设计阶段,整体推进缓慢。二是征地拆迁难影响项目进展。征地拆迁“漫天要价”现象严重,导致城市更新项目拆迁成本居高不下。如华润大冲旧村改造项目已进行多年,并已转入实质性施工阶段,但仍有少数居民未完成签约,需进一步开展谈判、协商工作 ,影响了项目建设进度。   (四)建设用地供应趋紧导致产业项目落地困难。一是部分项目用地需求较大,与我市可建设用地紧张的矛盾突出,导致部分项目用地选址一直难以确定。2012年市重大项目计划中共58个重大前期产业项目需新增供地,用地需求约为250万平方米,根据往年重大前期项目用地落实情况,预计只有一半左右的项目可以在2012年取得项目用地。二是部分项目由于规划调整、容积率调整、设计变更等原因需要修改项目设计方案及重新报批,导致项目前期工作较长,造成项目迟迟未能开工建设。   三、工作建议   (一)进一步加大重大项目协调力度,建立重大项目分级协调推进制度。全市各区(新区)、各部门要按照“市长一月一协调,各区(新区)、各部门半月一协调”的要求,建立重大项目分级协调推进制度,明确各项目责任单位、建设单位的责任分工和完成时限,上下合力共同推进重大项目建设。市政府各审批部门要积极为重大项目创造便利条件,开通绿色通道,加快审批流程,为重大项目建设单位提供优质高效的审批服务。各区(新区)要加大统筹协调力度,做好项目征地拆迁、维稳等工作,为重大项目建设创造良好的环境。   (二)加大重大项目资金筹措力度,保障重大项目建设资金链。一是完善政府统筹融资机制。积极整合资源、创新思路,全面提高融资平台的市场化运作水平,按照资源、资产、资本一体化思路,着力提高资本运作能力,确保完成全年200亿元的投融资任务。二是政府有关部门要加强与贷款银行的沟通,主动为社会投资重大项目与银行等金融机构牵线搭桥,积极指导、支持、配合重大项目业主单位做好融资对接工作,创新多元筹资渠道,加快推进社会投资重大项目融资工作,确保重点项目建设资金及时到位。   (三)加强产业项目用地衔接,完善重大产业项目落地机制。一是建立产业园区重大项目落地机制,产业主管部门抓紧制定重点片区产业发展规划,引导重大项目向产业园区集聚,并制定相关园区项目筛选标准,分批筛选重大前期项目与可供应土地衔接“配对”,推动项目快速落地。二是各区(新区)和规划国土部门要加快开展重点开发区域土地整备工作,积极盘活存量土地资源,加快解决重点开发区域闲置土地清理和土地遗留问题,为重大项目建设提供土地保障。   (四)加强督查督办,促进重大项目建设。根据市政府与政府各责任单位签订的重大项目责任书,市发展改革委要全力落实重点投资项目分级协调机制,及时通报项目建设情况及各单位任务完成情况排名,鞭策督促建设进度滞后项目。市政府督查室会同市发展改革委负责市领导协调工作的检查督办工作,对议定事项进行跟踪落实并定期进行通报。市监察局要加强重大项目审批电子监察工作,督促政府各部门提高对重大项目的服务水平。
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